作者：中国社会科学院财经战略研究院副研究员、财政研究室副主任何代欣

一年之前的2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。讲话肯定了我国民营经济的重要地位和作用，提出要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此部署了六个方面的政策举措，包括减轻企业税费负担；解决民营企业融资难融资贵问题；营造公平竞争环境；完善政策执行方式；构建亲清新型政商关系；保护企业家人身和财产安全。应该讲，过去一年的相关工作正在全力推进，一些领域取得了显著进展，更多方面出现了积极现象。

减税降费成效显著。财政部数据显示，2019年前三季度，我国减税降费总规模突破15000亿元，完成全面减税降费20000亿几无悬念。这一规模占到一般公共预算收入（预算数）的24%。国家税务总局数据显示，前三季度民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%。减税降费政策，在一定程度上缓解了经济波动与外部冲击导致的经济增速下行，为民营企业发展稳定住了经济“大环境”。政策红利只是一方面，制度建设也在积极推进。中国现行税制中收入比重占比前三的税种都实施了不同程度的减税。增值税标准税率过去两年连续调低，从17%降至16%（2018），再从16%降至14%（2019）。企业所得税中的小型微利企业所得税免征额提升（从2012年10万元到2018年100万元）、税率减半征收的规定已延续7年。个人所得税工资薪金所得免征额调升至5000元，新增的个人事项扣除进一步提升了个人收入中的减税份额。为了巩固政策成效和加强制度建设，2019年10月9日，国务院下发了《国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》,通过稳定增值税分享比例、调整完善了增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方，致力于解决更大规模减税降费过程中的体制机制问题。

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