【“学习笔记”按】

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，今天，这篇重要讲话的全文在第20期《求是》杂志刊发。总书记在这篇重要讲话中首次明确提出以黄河命名的重大国家战略，掀开了新时代黄河治理和保护的新篇章。如何理解这一重大国家战略，一起来看！

总书记高度关注母亲河

黄河，中华民族的摇篮，这条母亲河始终牵动着习近平总书记的心。

党的十八大以来，总书记先后多次考察黄河流域生态保护和发展情况，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。

最近两次，便是总书记8月的甘肃行和9月的河南行，行程都涉及黄河。

2019年8月，总书记到甘肃考察调研，在兰州察看黄河两岸生态修复和景观建设情况时指出，黄河、长江都是中华民族的母亲河，保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

总书记要求甘肃首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面

先发力、带好头。

2019年9月，总书记到河南考察调研，在郑州主持召开座谈会时提出黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，强调要共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。

一个月内，总书记连续两次外出考察调研都重点谈到黄河，可以说对黄河看的很重。

实施黄河流域生态保护和高质量发展这一重大战略，在总书记8月份的甘肃之行时就已经埋下“伏笔”。

2019年8月22日，习近平总书记在听取甘肃省委和省政府工作汇报时提出，下一步，党中央将就黄河流域保护和高质量发展进行专题研究。

总书记在郑州主持召开的这个座谈会，标志着黄河流域生态保护和高质量发展正式上升为重大国家战略。

02 如何理解

理解这一重大国家战略，首先需要认识到黄河的重要性。在这次座谈会上，总书记着重强调了这么几点：

黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。

因此，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”

如何治理好黄河？中国共产党一直在思考、实践。

1946年，我们党就成立了黄河水利委员会，开启了人民治黄历史的新篇章。

1952年10月，毛泽东同志第一次专程离京巡视，就来到黄河边，发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。

新中国成立以来，在党中央坚强领导下，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作，取得了举世瞩目的成就。

新中国成立至今，黄河70年不决口，先后抵御12次大洪水，实现了70年安澜。

龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用，黄河含沙量近20年累计下降超过8成。

引调水工程为华北地区提供了水源，有力支撑了经济社会可持续发展。

三江源等重大生态保护和修复工程加快实施，上游水源涵养能力稳定提升。

中游黄土高原蓄水保土能力显著增强，实现了“人进沙退”的治沙奇迹，库布齐沙漠植被覆盖率达到53%。

下游河口湿地面积逐年回升，生物多样性明显增加。

郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设，全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固，新的经济增长点不断涌现。

党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域水沙治理取得显著成效，生态环境持续明显向好，发展水平不断提升，经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。

同时也要清醒看到，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，洪水风险依然是流域的最大威胁，流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。

这些问题，表象在黄河，根子在流域。

如何推动黄河流域生态保护和高质量发展？“治理黄河，重在保护，要在治理”。总书记在这篇重要讲话中明确提出了五方面的目标任务：

第一，加强生态环境保护。把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划，上游以提高水源涵养能力为主；中游要突出抓好水土保持和污染治理；下游要注重保护湿地生态系统，提高生物多样性。

第二，保障黄河长治久安。紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题。

第三，推进水资源节约集约利用。“有多少汤泡多少馍”，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展。

第四，推动黄河流域高质量发展。从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

第五，保护、传承、弘扬黄河文化。推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

03 五个重大国家战略

除了上面提到的黄河流域生态保护和高质量发展，总书记在这篇重要讲话中还提到了另外四个重大国家战略。

总书记强调，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

这些重大国家战略是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为推动区域协调发展，相继推出的。

延伸阅读：京津冀协同发展

2013年，习近平总书记先后到天津、河北调研，强调要推动京津冀协同发展。

2014年2月25日至26日，习近平总书记在北京市考察并主持召开座谈会。指出京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

2017年，习近平总书记在河北雄安新区规划建设工作座谈会上，将雄安新区建设定位为“千年大计、国家大事”。

2019年1月16日至18日，习近平总书记再次到京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会。

2019年9月25日，在北京大兴国际机场投运仪式上，习近平总书记指出要发挥好大兴国际机场的辐射带动作用，联通京津冀世界级城市群、北京“四个中心”、雄安新区建设，服务好京津冀协同发展。

长江经济带发展

2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会。他强调，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

2017年，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，并确立了“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。

2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这篇重要讲话，在《求是》杂志2019年第17期刊发。

粤港澳大湾区建设

2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察就来到广东。

他指出，希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。

2018年10月，习近平总书记再次踏上广东这片热土。

他强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布。

长三角一体化发展

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲，提出“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。

2019年5月13日，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

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