新中国成立70年来，亿万人民在党的领导下，挥毫泼墨，绘就壮丽的发展长卷。税收作为其中浓墨重彩的一笔，留下过哪些令人难忘的画面、哪些重要的经验和启示？国家税务总局离退休干部局的退休老干部们为您讲述新中国税收奋进历程。

参与增值税改革

付桂华，66岁，国家税务总局原流转税管理司助理巡视员。

1953年，我出生在与朝鲜仅一江之隔的丹东。在新中国的阳光照耀下，我从毛头女孩儿成长为一名中共党员，1979年大学毕业后被分配到财政部税务总局从事税务工作。

改革开放初期，我国开始尝试增值税改革。那时我们对产品的每一个生产销售环节都是全额征税，道道征税，不利于企业在国际市场的竞争。

为了推进增值税改革，1980年初，财政部税务总局选择广西柳州的机器机械和农机具行业作为全国增值税改革的试点，并派出人员到当地调研并进行测算，我有幸成为其中一员。

我们去柳州坐了两天两夜的火车。当时为了尽早开展工作，赶上什么票就买什么票，于是仗着年轻，我们一直坐着到了柳州站。我一下车差点栽在站台上，因为这两天吃不下睡不着，腿一软跪在站台上就想吐。但那时我们这些年轻人还挺高兴的，因为我觉得，刚刚大学毕业，就能参与全国的税收改革工作，心中充满了自豪。

我们的主要工作是指导企业填写数据，测算汇总，最终写成报告。每户企业要填写一年的产品销售和缴税情况，还有工业原材料的购进（比如机械行业购进的钢材，消耗的电力等）情况，同时还要计算分摊到每一个产品上的原材料占多大比重，以此来确定扣除额并制定合理的增值税税率。我们在柳州待了两个月，3月到5月间的柳州已经热得让人受不了。那时候没有空调，我们住的招待所里只有吊扇，由于空气湿度大，招待所墙上流出一道道的水印。那时候别说计算机，连计算器都没有，只能用算盘，男同志基本都光着膀子工作，肩头搭着毛巾，用来擦汗。在大家的共同努力下，柳州的增值税改革试点工作取得了成功，为日后在全国范围内推进增值税改革奠定了基础。

20世纪80年代中期，国家计划取消布票，调整纺织品价格。国家物价局需要测算纺织品调价后对国家经济的影响。我作为财政部税务总局的工作人员被抽调到项目组，主要测算调价后对税收的影响，几天之内就要拿出相关报告，要算到每一个省的每一个品种的纺织品的税收变化情况。工作开始后，物价局给了我一大摞全国数据资料，我根据需要自己设计表格，填写数据，汇总清算。我住的招待所房间就是我的办公室，几个人住一间。我把办公桌拖到床边，坐在床上工作，忙到半夜就直接躺下睡觉，有时连脸都来不及洗。当时，吃饭都成了问题，如果我算到半截赶上了开饭时间，就不敢离开办公桌，生怕数据被碰乱，导致前功尽弃。另外，吃饭至少要半个小时的时间，我实在舍不得耽误。于是我就让同屋的同志帮我带馒头夹咸菜回来，等我算完了，凑合吃几口就行了。就这样，我几天都没有出屋，终于圆满完成了工作。

过往岁月匆匆，所有这些奋斗的日子，我都备加珍惜。每当我工作上遇到困难，我都不退缩，而是勇于承担，知难而进。

亲历所得税改革

易运和，79岁，国家税务总局原所得税管理司巡视员。

20世纪60年代，我从学校毕业后由国家统一分配进入当时位于内蒙古包头的大型军工企业工作。1985年下半年，我被调入当时的财政部税务总局工作，开启了我人生旅途的又一段崭新时光。

20世纪80年代中期，我国改革开放全面推进，发展社会主义市场经济，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这就要求更充分发挥税收的调控和分配功能，作为主体税种的所得税就在这一时期进行了重大改革，我也参与其中。

首先是个人收入调节税法规的制定。1986年初，我调入财政部税务总局集体企业所得税处不久，就参与到了起草个人收入调节税暂行条例施行细则的工作中。为摸清这个税的税源状况，了解基层税务机关和社会上的建议，我到上海、浙江和江苏等地调研。由于任务紧急，从税务总局内部讨论到上报财政部批准，只用了半年时间。

虽然个人收入调节税的出台比较顺利，但是在实际的征管中却遇到了太多的问题。为此，我们联合多个部门发文，要求加强个人收入调节税的代扣代缴工作，这在当时起到了相当大的作用。我们每年还定期组织各税务局交流工作经验和探讨改进措施，并提出“消灭征收空白点”的目标，即每个省、自治区、直辖市和计划单列市，要在规定时间内消灭所辖地（市）、县和乡（镇）的个人收入调节税的征收空白点。在当时没有推行办税实名制、个人信息很难掌握的现实情况下，这些措施比较适用。

20世纪80年代中期以后，随着私营经济的发展，制定私营经济税收法规和财务会计制度提上了日程。

这一工作落到了我所在的集体企业所得税处头上。我们一边奔赴江苏、浙江和福建等私营经济发展较快的地区调研，一边抓紧起草私营企业所得税暂行条例及其施行细则。在不到一年的时间，上述条例草案就完成了起草上报、审定发布的工作，该条例的施行细则更是在条例发布后不到半年的时间就发布了，之后又在不到一年的时间里，相继制定和发布私营企业财务管理办法和私营企业会计制度。

私营经济的发展，无论对增加就业、扩大出口，还是为国家创汇、贡献财政收入，都起到了很大的作用。能全过程参与制定私营经济所得税政策和财务会计制度的工作，对我来说，是千载难逢的机遇，也是报效国家和人民的好机会。

为税收调研奔忙的岁月

尤克介，85岁，国家税务总局原地方税务司司长。

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