“增加非税收入中的国有资本经营收入等，是今年中央财政弥补收支缺口的特殊性举措，有利于维持财政收支平衡，促进财政可持续发展。”北京国家会计学院财税与应用研究所所长李旭红说。

减税降费力度超出预期

今年以来，我国实施更大规模的减税降费，包括深化增值税改革、小微企业普惠性税费减免、个人所得税专项附加扣除、调整部分政府性基金政策等，效果逐步显现。

分税种看，1月至8月，国内增值税增长4.7%，增幅同比回落8.9个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。企业所得税增长3.6%，增幅同比回落9.3个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免以及企业利润同比下降等影响。

进口货物增值税、消费税下降6.9%，主要受下调进口货物增值税税率等影响。个人所得税下降30.1%，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。

“减税降费是供给侧结构性改革的重大举措，有利于激发市场活力、优化资源配置、完善税制结构，同时对稳增长、促就业、调结构等发挥了积极作用，有效促进经济高质量发展。”李旭红表示。

白景明认为，高强度减税虽然在短期内引起一定的财政减收，但更重要的是促进了经济增长，扩大了税源；反过来，经济增长又支撑了财政运行。

重点领域资金得到保障

“减税增支力度渐增是积极财政政策的突出特征。”白景明说。今年以来，在财政收入增速放缓的同时，财政支出保持较快增长，重点领域资金需求得到较好保障。统计显示，1月至8月，全国一般公共预算支出增幅为8.8%，比6.5%的全年预算增幅高2.3个百分点；支出进度为65.1%，与序时进度基本一致。

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