改革步入深水区,伊春发现,不破除长期形成的政企合一旧体制,绝不会有出路。但改革就是“削自己的肉”,动自己的“奶酪”,打破几十年来的部门利益格局,谈何容易?
再难,林区人也绝不畏缩不前。
2018年10月,黑龙江伊春森工集团挂牌成立,林区延续半个多世纪的“政企合一”体制破冰。当年全市地区生产总值实现274.2亿元,年均增长4.8%。
2019年初,伊春森工17个公益类子公司全部成立、模拟运行,同步设立党组织;完成了伊春林管局承担的94项行政职能和所属12个社会事业单位、31个涉林事业单位管理权移交,将林业局承担的33项行政职能,以及71所中小学校全部移交属地政府。
2019年8月10日,原翠峦区委书记赵喜义有了新职务,他当选为新成立的乌翠区区委书记,原乌马河、翠峦两个地域紧邻、产业高度相似的区合二为一。这是伊春市针对原有行政区划布局分散、人口分散、资源分散问题,进行的区划调整。调整后,全市原有15个市辖区整合为8个区县,精简幅度达47%。
赵喜义说,原乌马河、翠峦区产业一致,但资源分割管理;两地相距仅10余公里却重复建设,比如这个区建体育场,另外一个区也得建一个;职工家“杖子(木板搭的墙)挨着杖子”,但如果拆迁补偿标准不一样,就会造成矛盾。合并后的乌翠区作为伊春市中心区,可以统筹规划建设,有力促进资源配置与生产力布局合理化,提高土地和各种公共基础设施利用率。
体制改革,为经济转型提供了强力支撑。伊春市依托绿色生产力,加快壮大森林生态旅游、森林食品、林都北药、木业加工、绿色矿山。“五大产业”增加值占GDP比重已达47.6%,比2016年提高了7.2个百分点,其中旅游产业接待游客和旅游收入连续三年保持20%以上的双增长。