健全资本市场法治体系

会议强调，要大力保护投资者合法权益，健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规，强化法律责任追究，大幅提高违法成本，严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件，为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。对此，分析人士指出，今年以来，监管部门一直在增加法治供给，加大处罚力度，同时，监管层将保护投资者特别是中小投资者的合法权益作为工作的重中之重，已形成一套运行有效的投保组织体系。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，从今年以来证监会行政处罚案件来看，监管层对于违法行为保持高压执法态势，采取零容忍态度。特别是加大了对于控股股东和实控人、中介机构等关键少数人的监管和处罚力度。违法乱象层出不穷的一大原因是违法成本低，有必要从立法方面提高违法成本，降低违法收益，把违法收益降为零、变为负数。一方面，要加大行政处罚力度，加大刑事责任处罚力度，提高法定量刑幅度；另一方面，要健全公益诉讼制度，帮助投资者以零成本、低成本方式维权。备受关注的是，8月21日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在介绍下半年的工作安排时指出，要做好证券法修订草案的审议修改工作。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，近些年来，证监会对证券期货市场的监管有明显进步，尤其是在市场操纵、内幕交易、信息造假等违法违规方面，强监管、严监管已是常态化，无论从案件查处数量还是从罚没金额看，都产生一定威慑效果。

“切实保护投资者合法权益是证监会监管工作出发点和落脚点。”川财证券金融行业高级分析师杨欧雯认为，证监会各项制度安排和监管工作都围绕和体现着保护投资者权益政策目标，不断通过强化市场监管，全链条保护中小投资者利益不受侵害。

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