二、对于市场关注度较高的“爆雷”公司,监管部门此前是否已经采取监管措施?对风险公司是如何开展日常监管工作的?
监管机构对风险公司始终保持监管高压态势,已经形成了一些比较有效的做法,将一以贯之地坚持下去,并持续改进优化。按照分类监管的总体思路,上交所对风险公司投入更多监管资源,通过快速精准的监管亮剑,防控有关风险和问题的扩散,及时稳定市场预期。一是动态排查风险,坚持对风险公司勤排查、早预防、快处置。定期摸排公司的风险情况和演变,并进行动态风险分类,采取针对性的监管安排。对市场广泛关注的经营风险、财务风险、公司治理风险、高比例质押风险等,上交所也一直紧盯严防。二是注重事中监管,抓早抓小,防微杜渐。近年来,交易所不断强化事中监管约束,及时干预不当行为,防止小风险酿出大问题,给公司造成难以挽回的损失。今年年报审核中,公开发函问询252家次,帮助投资者更全面准确掌握公司情况、识别风险。日常公告审核中,紧盯现金交易、关联交易、“三高”重组等事项,通过快速问询、监管约谈,有效传递监管约束。三是严惩违规行为,维护市场公平秩序。重点查处损害上市公司及投资者利益、市场反响强烈的违法违规行为,引导、督促上市公司回归主业、专注经营、努力提升质量。2019年上半年,上交所共作出公开谴责11单、通报批评30单、监管关注45单,还对违规性质极为严重的2名责任人作出公开认定。此外,还有几十单纪律处分正在进行中。
一些重大个案在前期监管中已经得到有效遏制查处,市场风险得到了及时揭示和释放,维护了市场稳定运行。信息披露是资本市场的生命线,犹如“氧气”对人的重要性。上市公司稍有风吹草动,不同声音和消息便满天飞,迫切需要有上市公司和监管部门的权威发声。这几年,大家对监管层的敢于亮剑、掷地有声有目共睹。对重点公司、敏感事项,交易所基本都第一时间采取监管措施,传递监管态度、回应市场关注。证监会、各地证监局也不断加大监管力度,为市场正本清源、稳定预期发挥了重要作用。在东方金钰向中国蓝田转让控制权一案中,上交所连续发出多封监管函件,最终在监管和舆论的合力下,公司终止控制权转让交易;在*ST毅达信披失联一案中,上交所果断发出监管通报,向市场公开公司无人驾驶状态,最终由独立董事建立信披联系;在市场高度关注的ST康美重大风险一案中,上交所始终与市场和投资者站在一起,迅速发出多封监管函件,证监会快查快处,及时回应市场期待,并通报表示对涉嫌犯罪的,严格按照有关规定移送司法机关追究刑事责任;在辅仁药业未按期实施权益分派一案中,上交所及时对公司实施临时停牌,向公司发出问询函,最终公司披露其资金实际状况,其违规情况无所遁形。