深挖需求潜力多用改革办法扩大消费

会议要求，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。

“这凸显了坚持深化供给侧结构性改革的决心，也展现了应对复杂环境的前瞻性和针对性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说，在外部环境不确定性增强的背景下，更要重视产业链安全，不断培育产业新动能。

在需求侧方面，会议明确，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

李承健分析，中央强调要多用改革的办法扩大消费，具有很强的针对性。比如，在农村市场，要通过推动农村土地制度改革等，增加农村居民财产性收入，提升农村消费的可持续性；针对制约城市消费的中高端供给不足等问题，提升产品供给质量，通过改革创造新供给、释放新需求。

投资，是在经济增长中发挥关键性作用的变量。上半年，制造业投资增速有所回升但总体仍处低位。

会议明确，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

“这抓住了促进有效投资的突出问题和着力方向。”李承健说，我国有效投资的空间仍然巨大，要在民生需求中寻找短板和热点，释放有效投资的潜力，更好助力发展。

李承健认为，当前，中国经济既面临外部不确定性，也面临国内经济发展的结构性、体制性矛盾，要从供需两端发力，把供给侧结构性改革和逆周期调节结合好、稳定总需求和释放微观主体活力结合好。

俯瞰四川成都高新区一角（2015年6月13日无人机拍摄）。新华社记者江宏景摄

财政货币政策协调发力金融活水更加畅通

会议提出，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，下半年两大宏观政策的方向保持不变，将从总量和结构两方面入手，各有分工，协调配合，共同助力经济平稳健康发展。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，减税降费是积极的财政政策的最主要内容，会议提出继续落实落细减税降费政策，抓住了“牛鼻子”。

“要做到减税降费政策落实落细，就要精心评估今年以来实施政策的效果，进一步完善优化政策，做好配套工作，塑造更好的营商环境和宏观经济环境，更加充分地释放市场活力。”杨志勇说。

货币政策的松紧，关系到实体经济的资金血脉。

今年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具，适时适度投放流动性，保持银行体系流动性合理充裕，为经济发展提供适宜的货币金融环境。

当前，金融支持实体经济力度进一步增强。但同时仍然存在一些问题，比如资金传导到实体经济的渠道不够畅通、金融供给和需求之间存在结构性矛盾。

对此，会议提出，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。

针对开市一周多的科创板，会议提出，科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。

“会议对制造业、民营企业、科创型企业等提出针对性的举措，都是经济结构调整所需要重点支持的领域。金融资源的配置效率更高，金融对实体经济的支撑更加精准有效。”曾刚说。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为，上半年，我国信贷规模整体保持稳步增长的同时，企业中长期贷款增长乏力，表明企业信心尚待恢复，金融机构风险偏好仍然较低。下半年要进一步提升服务实体经济的能力，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

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