总之，贯彻落实好《方案》，开展大规模职业技能培训，对全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量必将起到重要作用，对适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革内在要求，推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。

作者：人社部职业能力建设智库技工教育专家、河北省邢台技师学院原院长荀凤元

目前，我国经济发展处在一个比较特殊的时期，一方面产业转型的不断深化，需要一大批新型劳动者；另一方面，受国际经贸环境影响，可能产生一些困难企业职工的失业问题，面临转岗转业的压力。同时，在就业市场中，企业用人需求和人才供给的规模和结构不太相适应。一是劳动密集型岗位、中小企业的岗位和生产一线的岗位没人干，供给不足；二是新技术、新业态所产生的就业岗位，用人需求和现有的人才供给规模和规格不匹配。

习总书记在党的十九大报告明确指出：要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。李克强总理提出要有针对性地开展职业技能培训，并在今年《政府工作报告》明确提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。《国务院办公厅关于印发推出职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》，这是解决我国当前经济发展中人才供给矛盾的重大决策和部署。

实施职业技能提升行动，需要着力解决三个问题：如何实现“大规模”；如何解决“针对性”；如何达到补贴的“有效性”。

一、大规模地开展职业技能培训

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