为了一部40多分钟的专题片，在世界杯结束半年多之后，岛叔再一次打开了家里的电视，准时守候晚上八点黄金档——

《一抓到底正风纪——秦岭北麓违建别墅整治始末》。

一

去年7月起，“秦岭别墅拆违”就一直是媒体热词。四个月后，这种热度达到高峰——中办、国办就秦岭别墅事件发出通报，通报的标题中措辞严厉：“陕西省委、西安市委严重违反政治纪律”。

就此事牵出的人事变动，媒体报道或许会给许多关注时政的岛友留下印象——

陕西省委原常委、秘书长钱引安落马；陕西省人大常委会原党组副书记魏民洲落马，后因受贿罪被判无期徒刑；西安市委原副书记、西安市原市长上官吉庆被处以留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务……

这么一件大事，其查处、整治始末被拍成了专题电视片，当然值得关注。虽然片子并不算太长，信息量却相当之丰满。

比如，习近平总书记为何在4年时间内、先后6次就这么一件地方上的事情作出批示指示；

陕西省委书记胡和平、西安市委书记王永康面对镜头检讨，“深感自责、内疚、惭愧”，要“知错改错、知耻后勇”；

总书记交办的事情在省市县三级究竟如何层层空转、空喊口号不落实，当事人回忆来龙去脉，落马官员亲承自己应当承担的责任；

中央派出的专项整治工作组领导同志给事件“定性”下判断，“违建别墅是表象，不讲政治是根本”……

没错，表面上是违规建筑，进一步是破坏生态，深挖一步有权钱交易，再往前一步就是不讲政治、违反政治纪律和政治规矩。明摆着的问题得不到处理，同一问题竟让总书记作出6次批示指示，最终要由最高纪检部门派驻敦促整治，由中纪委副书记、国监委副主任坐阵督察。

一桩经济社会违法案件，变成了一则颇具政治意味的案例样本。解读起来，意味就丰富多了。

二

秦岭违建别墅，说起来是一桩“历史问题”。

之所以这么说，是因为它的时间跨度实在是有点久。根据岛叔的小伙伴“经济ke”调查，20年前，这是一种自发行为，一些城里人赚了钱，到农村买地盖别墅。虽然在农村买宅基地不合法，但是执法不严，慢慢也就多了。

到了2002年前后，就有开发商开始参与别墅建设，成为一种商业开发行为。当时西安市普通商品房一平米800多人民币，一栋别墅就能卖到两三百万。显然，这不是给普通老百姓盖的。

虽然在之后的十几年内，陕西省、西安市多次出台相关条例，要求严控乃至禁止在秦岭开发房地产，但地方政府依然在大力招商，最终演变成以“文旅项目”走手续、实则大肆开发房地产的行为。

用西安市委书记王永康的话说，“通过市、区、县、规划、国土部门一路放水，逐渐把旅游项目演变成为房产和别墅项目。”——所以，即便看上去手续证照齐全，这批别墅绝大多数仍是违章建筑。

2014年5月，习近平第一次就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。

但在陕西省市县三级，这份批示在传达落实的过程中层层空转。

专题片提到，“时任陕西省委主要领导”没有召开省委常委会传达学习，也没有进行专题研究，简单批示了事；“时任省政府主要领导”也只是“进行了圈阅”。到了西安市，时任市长也只是在常务会间隙，将属地两名区县领导叫到走廊，简单口头布置。

20天后，成立的“秦岭北麓违建整治调查小组”，级别很低，“一位退居二线的市政府咨询员担任组长”；该组长对镜头说，“所有参加我小组的（成员）都是副手”。

换言之，对总书记的批示，陕西三级党委政府重视程度不够，配的资源也不够。这就埋下了4年内该事件拖而不解、禁而不绝的根子。

三

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