第二,谈判、磋商一定要有诚意,遵守诺言。中美高级别的磋商已经进行了四轮,这些磋商取得了不少共识,双方甚至发布了联合声明,但是美方出尔反尔,抛弃这些共识,采取了贸易限制措施,这使得谈判没法进行下去。
中国的补贴政策以不可诉补贴为主
问:中国的补贴政策究竟是否符合WTO的相关规定?是否会造成不公平竞争?
邹加怡:在市场经济条件下,补贴是政府用来应对市场失灵、纠正发展不平衡的一种政策工具,这样一种政策工具在包括中美在内的世界各国都普遍使用。中国是世贸组织(WTO)的成员国,我们的补贴政策是严格遵守WTO规则的。WTO把补贴分成了三类:
第一类是禁止性补贴,主要是指出口补贴和进口替代补贴。
第二类是可诉补贴,也就是说有可能对国际贸易造成一定的扭曲和不公平,有可能损害成员国利益,成员国可以诉诸WTO的争端解决机制的补贴。
第三类是不可诉补贴,主要是指不会引起社会扭曲和贸易不公平的补贴,主要是用于支持研发、支持国家的落后地区以及支持企业达到新的更高的生态环境保护的标准等等这样一些补贴。
自从中国加入世贸组织以来,中国一直积极的推进国内政策的合规性改革,我们现在的补贴政策主要是以不可诉补贴为主,辅之以可诉补贴,对于禁止性补贴我们是全面取消的。同时,我们切实履行世贸组织的补贴与反补贴的措施协议,这里面规定了一些义务,比如说按照WTO关于补贴的透明度原则,中国严格按照要求定期向WTO通报相关的法律法规和具体措施的修订、调整和实施情况,自从我们加入世贸组织到现在为止,我们已经向世贸组织提交了上千份的通报,最近的一次通报是在今年7月份,我们向世贸组织提交了2015-2016年中央和地方补贴政策的通报,关于地方补贴的通报首次覆盖了全部的省级行政区域。