第三,应注意到发达国家一线城市出现的人们重新回到市中心的趋势。原因在于,以信息、知识和技术为核心竞争力的现代服务业,需要更多的人口集聚在市中心,借助于人口密度来进行知识的生产和传播。但要认识到,我国的一线城市人口应该是疏解还是更为集聚,取决于城市基础设施的水平和产业结构的状况,如果基础设施无法承载过多的人口集聚,产业结构中现代服务业的占比没有达到一定的比重,中心城区的人口反而会因成本过高而向周边疏解。
未来全球范围内国家和国家之间的竞争,本质上是少数大城市及城市群之间的竞争,科技和现代服务业将成为其核心竞争力。正因如此,在全球范围内,人口仍在进一步向大城市群或者都市圈集中,纽约、伦敦和东京等全球一线城市的中心城区正在通过紧凑型城市的发展,进一步集聚人口。
为了顺应全球经济发展的趋势和城市发展规律,我国也应加强以超大城市为核心的城市群的建设,避免在未来出现相关的公共服务和基础设施的短缺。顺应人口增长的公共服务和基础设施投资,既可在短期内拉动经济增长,又可在中长期改善城市的生活质量,满足人民对美好生活的向往,加快农业转移人口市民化,从而在经济增长、城市宜居和社会和谐等目标上实现多赢。这将为下一阶段的中国经济增长提供巨大的动能,并以此为引力继续吸纳其他地区的人口。人口流出地则应加强基于自身比较优势的专业化分工,在人口减少的同时提高人均资源占有量和人均收入。
《光明日报》(2018年08月14日11版)