再看中国。2002年11月召开的党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
中央殷切期望改革开放一路领跑的浙江，能够在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中走在前列。
当时的浙江，经过20多年的改革开放，率先出海弄潮多年，积累了良好的物质基础，人均GDP已经迈入1000美元到3000美元的发展阶段，正是产业升级、转变经济发展方式的“关口”，处于经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。
但是，由于多方面的原因，浙江之前的发展偏重于经济，经济又比较偏重于民营经济、块状经济、专业市场、县域经济、小城镇经济，由此产生诸多“低、散、乱”的先天不足。
2003年，全省用电统调负荷实际最大缺口超过7000万千瓦，累计拉电损失量占国网公司的一半，占华东电网的92％。要素供给和环境承载力的瓶颈制约日益突出，粗放型增长方式对可持续发展的约束日趋明显，发展不协调所带来的社会矛盾和问题也日益增多。
面对发展中的“制约之痛”，面对不期而遇的“成长中的烦恼”，习近平意识到，浙江发展的“关口”已经提前来到，提前进入了经济发展的腾飞期、增长方式的转变期、各项改革的攻坚期、开放水平的提升期、社会结构的转型期和社会矛盾的凸显期。
习近平说，我们正处在重要的战略机遇期，这一时期既耽误不得，更失误不起。必须要以全球的站位和世界的眼光，进一步发挥优势，补齐短板，抓住机遇，用好机遇，牢牢把握发展的主动权，推进各项工作更好更快地发展。
