↑这是中华人民共和国自然资源部的牌子（4月10日摄）新华社记者丁海涛摄

4月10日，自然资源部正式挂牌。当天，自然资源部发布第1号公告，通报关于2017年国家土地督察工作的情况。

作为一个整合了8个部门和单位相关职能的新部委，自然资源部的组建是党中央为落实绿水青山就是金山银山的理念，解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题作出的重大决策部署，要通过科学设置机构和配置人员，为生态整体保护、系统修复和综合治理提供重要体制保障。

“深化党和国家机构改革，转变和优化职责是关键。”习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时明确要求，“要在改职责上出硬招，不光是改头换面，还要脱胎换骨，切实解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题，确保党中央令行禁止。”

机构重组不只是物理上的重新拼装，更要在人员融合、职能整合上真正发生“化学反应”。

改革千头万绪，牵住了“牛鼻子”，就能牵一发而动全身。

坚持全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，确保改革有条不紊进行，确保各项工作平稳衔接——

习近平总书记强调，要把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系。“立”的工作要做在“破”前，没有“立”住之前，不要急于“破”。一方面，“立”得住，才能“破”得好；另一方面，只有彻底“破”，才能为更好“立”创造条件。

↑这是中华人民共和国应急管理部的牌子（4月16日摄）新华社记者丁海涛摄

应急管理部，整合了13个部门和单位相关职能，被称为此次调整中的“超级大部”。3月22日，应急管理部在京召开机关干部大会，搭建了领导班子，全面启动组建工作。

尽管人员没有到位、办公地点尚待确定，但事关人民群众生命财产安全的工作一刻也不能松懈。在4月16日正式挂牌前，应急管理部就进入了“应急”状态，建立起了由部领导轮流在岗带班的24小时值班值守工作机制，一旦遇突发重特大安全事故或自然灾害，能第一时间做出响应。

按照“先立”的思路，新部门尚未挂牌就要尽快开始运转；没有划转完成的工作，也要正常运转履行职责。应急管理部的改革推进过程，充分体现了“先立后破、不立不破”原则要求。

机构调整如此，重要的法规制度调整同样如此。

4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定、十三届全国人大常委会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定。

通过及时修法和出台文件，避免因法律尚未修改而影响改革进程和相关工作，确保机构改革在法治轨道上有序推进。

对待业务划转如此，对待人员流转也要如此。

习近平总书记指出，我们不搞断崖式的精简分流人员，要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人员在工作实践中逐步消化。

此次深化党和国家机构改革，没有硬性的定时定量分流任务，对于职责优化调整导致机构暂时超编的人员，不搞“一刀切”式的精简，给大家吃下了“定心丸”。

人心齐，泰山移。

坚持基础先行，把困难想在前面、把准备工作做在前面，一系列为改革统一思想认识、完善协调保障的举措纷纷推出——

十九届三中全会一闭幕，深化党和国家机构改革的各项工作就迅速进入状态，陆续展开。

3月24日，深化党和国家机构改革推进会在京召开。会议明确要求，各专项小组、各部门要尽快制定机构改革组织实施工作方案，包括转隶、集中办公、挂牌、拟订“三定”、文件收发、印章启用、经费和资产处置、档案移交等各个环节的具体安排，以此为各自机构改革组织实施的具体施工图和时间表。

应声而动，应势而为。

中办、国办和中央纪委分别下发通知，对在机构改革过程中切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严明纪律规矩等提出明确要求；

为做好机构改革涉及的人员划转工作，中央组织部明确了机构改革涉及的离退休干部的管理服务政策；

为保障机构改革对于办公用房的需求，国家机关事务管理局在充分利用现有办公用房资源不新建、不购置的前提下，统筹谋划、积极协调，推动优化办公区域布局，4月20日前保障已完成组建、应集中办公的新组建或重新组建部门全部实行了集中办公；

……

坚持改革与工作两不误，各部门及时衔接、迅速到位，确保改革不停步、业务不间断——

↑这是中华人民共和国退役军人事务部的牌子（4月16日摄）新华社记者燕雁摄

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