同时，菲律宾、马来西亚、新加坡等几个海上东南亚国家的地理位置相当重要，也是我们推进“一带一路”倡议的重要节点。在这个时候，时隔13年，双方将关系提升至“全面战略合作关系”，就更显得重要了。而在现在，中美关系存在的一些不确定性，已经让包括菲律宾在内的东南亚国家感受到了影响。中美大国角逐与竞争及“美国优先”，实际上是形塑东南亚地区国际政治的主要因素，特朗普政府虽然提出了“印太”战略，但迄今尚未对地区形势产生凸显的影响。因而，可以预估，菲律宾对话政策回摆和保持目前友好合作的外在环境将持续相当时间。
不过，美菲同盟关系的存在、菲律宾内部对美关系的浓厚基础（约有400万菲律宾人及后裔在美生活，“几乎每个家庭都有美国亲戚”，75%的菲律宾人“极为信任美国”），依旧是评估中美菲“三角关系”变数的重要因素。
要看到，菲律宾国内依然存在着家族政治为核心的利益集团政治，这是菲律宾对外政策形成的关键决定性力量，对该国对华政策同样有着深刻影响。其执政团队内部也有差异性意见。不过，杜特尔特也在国内推进联邦制改革，用政治改革的方式重塑内部政治力量。菲律宾民众对于中国的观感也在提升。
但同样，中菲全面战略合作关系才刚起步，可能面临多重因素影响。要增进这种关系，只有靠踏实的合作夯实基础。
采写/公子无忌
