他指出，议员的提案一般包括四种不同类型，即法案、联合决议案、决议案、协同决议案。前两者需要总统批准成为法律，后两者只在院会通过，旨在形成对某个议题的一致意见。美国国会的提案程序相当简单，参议员得到主持人许可就可以当众宣布提出议案，众议员则是把正式文本交给书记处或者扔进提案箱就算提案。如果是参众两院议员联合提出，则分别进入程序。提案提出后，经过专门委员会审议后，如果能够进入国会辩论，表决，就成为法律。
需密切关注美“友台”势力动态
媒体观察，近两年来，美国国会支持台湾方面的力度有所升温，并且随着特朗普政府相关主管官员陆续到位，尤其是一些“亲台”人士上任，美国对台政策的一些限制性做法正被重新评估调整，包括评估美台军舰互访、解除美台官员互访限制等，乃至日前参议院刚刚通过的“2019财年国防授权法”草案中，还加入了建议美军应适度参加台方军演的条款。
具体到这次美国国会议员提案鼓吹美台“建交”，张文生表示，这个提案在美国国会应该不会有多少市场，因为对于美国政府来说，如果它选择跟台当局“恢复外交关系”，那就意味着跟中国大陆断绝外交关系，这其中的利弊选择显而易见。“绝大多数美国国会议员心里也是很清楚的。”
张文生表示，美国国会有些人打“台湾牌”，一方面会加剧中美之间的对立和冲突，使得中美关系的摩擦变得更多、更复杂，中美之间的民意对立也有可能上升。另一方面，这种举动也会对台湾当局、岛内“独派”势力带来一定的影响。“美国议员鼓吹美台‘复交’，蔡英文当局将受到一定的所谓‘鼓励’，岛内‘台独’势力也会趁机抬头，更加嚣张，反过来就会影响两岸关系，使得两岸在‘统独’立场上的对立更加加剧。”
