护照作为公民的有效身份证明之一，其对应的便是附着其上的公民权利，实质也是一份权利证明。
但是现有的法律，并没有把持有护照所拥有的权利进行明确表述，这也就导致各个地方、各个部门经常对护照权利有着不同的表述，《护照法》说的也只是出入境方面的事情。
建议可以考虑修订《护照法》，增加对护照身份证明的明确表述。无论如何，护照对应的权利行使“各自为政”的局面，都该尽早被终结，让民众能够更方便地使用护照。
如果中国护照在国内不能作为身份证明，而外国公民护照却可以在国内做身份证明，就令中国护照本身的身份证明权利大打折扣，这种不公平应该终止。公民护照通行国际，内外没有差别，这应该是中国护照改革的方向。（新京报社论）
