02地方财力将大幅上升？

陈益刊/文

财权和事权严重不匹配的中央-地方财政关系已经成为掣肘中国经济的关键因素，但指望这方面动大手术的人在2018年很可能会继续失望。不过，改革将从容易着手处启动。

十九大报告中将财税改革首要任务确定为加快建立现代财政制度，其中之一正是结合中央与地方财政事权和支出责任划分、税收制度改革和税种属性等，构建共享税为主、专享税为辅这一具有中国特色的中央和地方收入体系。

目前中央与地方形成了以共享税为主的分配局面，前三大税种增值税、企业所得税和个人所得税均是央地共享税种。

下一步增值税分享比例如何调整将成为焦点。超5万亿元的第一大税种国内增值税收入，目前暂定中央与地方实行五五分成，2018年5月满两年后增值税分成比例会否调整以及如何调整及其影响，将成为市场关注的焦点。另外，归属于中央的万亿级税种国内消费税是否会部分划归地方也引人关注。而地方税种也在适度增加，比如2018年即将开征的环境保护税已被归为地方税种。

03中国将加大降税力度以应对美国税改？

陈益刊/文

这是全球竞争的必然结果，2018年中国将继续实施减税降费降低企业负担。在一些人看来，这是供给侧结构性改革中降低企业成本的需要；在另一些人看来，这是应对美国掀起国际竞争性减税浪潮的对策之一。

中国减税降费走在其他国家前面。2013～2016年四年累计为企业减轻负担2万多亿元，2017年的减负目标是超过1万亿元。

以大规模减税为主的美国税改即将实施，这必将掀起新一轮全球减税浪潮，包括日本、英国等多国也以减税应对这一冲击，中国也不例外。

中国仍将既定的税制改革步伐，继续实施减税降费。这包括进一步优化增值税政策和税率，适度降低企业所得税名义税率，或者增加研发加计扣除力度等降低税负水平。综合与分类相结合的个人所得税改革也应加快推出，降低中低收入阶层税负。

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