9月7日,上海地铁调价听证会举行。根据讨论的两套方案,票价大概率将上涨约1元,这是上海地铁21年来首次调整票价机制。此前,重庆、昆明等地也进行了类似调整,广州也在计划于今年12月前完成地铁票价机制优化。
调价背后反映了地铁行业长期面临的“入不敷出”难题。大多数城市的地铁运营依赖政府补贴,近年来关于补贴是否应持续的讨论越来越多,这实际上是在公共服务属性与企业可持续经营之间的一场博弈。
最近几年,地铁涨价的声音渐强。昆明和重庆是较早推动调价的城市。重庆在去年5月举行了听证会,昆明则在同年4月实施了新票价方案。除了直接调价外,一些城市采取更隐蔽的方式节约成本。例如,广州地铁取消了满15次6折优惠,改为新的计费方式;佛山则提前30分钟收车以降低成本。
上海作为全国轨交运营里程第二、客流量第一的城市,此次调价尤为引人关注。上一次调整是在2005年,当时通过价格杠杆调控高峰客流。此后,涨价的声音时有出现。2024年,上海市发改委公布了新建市域线的票价机制方案,但强调不会影响原有地铁票价。然而,变化很快到来。2025年中国城市轨道交通协会发布了指导意见,旨在解决行业的财务可持续发展问题。
上海申通地铁集团董事长毕湘利提到,国内城市轨道交通票价调整机制长期滞后,未能跟上居民收入和消费支出的增长。相比之下,香港和新加坡等城市依据经济发展指标灵活调整票价。港铁公司自2007年起引入可加可减机制,近20年来多次调整票价。新加坡也采用浮动票价机制,每年进行调整。
回到上海,票价调整的原因主要在于地铁经营问题。中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤指出,我国地铁票价存在公益属性与市场规律之间的矛盾。数据显示,2025年上海地铁年运营成本达到278.93亿元,毛亏187.4亿元,大部分亏损由政府补贴填补。此外,北京、上海等地的地铁客运量有所下降,进一步加剧了收支差距。
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