官方：促进更多毕业生到城乡社区就业推动就业渠道畅通与服务均衡

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2026-08-18 21:50:50 新华社

《意见》以人为本，从多个维度出发，旨在进一步畅通城乡就业渠道，均衡服务培训资源，改善公平就业环境。就业是最基本的民生，“十五五”时期是实现社会主义现代化和高质量充分就业的关键时期。

近期，人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于统筹城乡就业政策体系的意见》，这是贯彻党中央、国务院关于实施就业优先战略的重要举措，也是适应城乡融合、区域协调发展的主动布局，有助于形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，推进共同富裕。

当前，我国新型城镇化和乡村振兴持续深化，人员呈现“双向流动”的新特点。然而，城乡之间的发展不平衡问题仍然存在，对就业领域产生影响。人口结构变化与就业矛盾叠加，劳动年龄人口总量下降、人口老龄化程度加深，导致就业压力持续，结构性就业矛盾突出。此外，乡村劳动力资源开发、巩固脱贫成果、城乡数字技术鸿沟等问题也需要解决。

《意见》针对这些问题提出了具体的解决方案，具有现实针对性和前瞻性，成为“十五五”时期统筹城乡发展的就业行动指南。例如，云南省镇雄县通过搭建平台、发展企业、畅通就业渠道等方式，促进群众在家门口就业。

《意见》从多方面入手，努力实现城乡就业机会的多维开发，推动公共服务均等化，优化培训资源配置，保障劳动者权益，并建立常态化就业帮扶机制。具体措施包括拓展县乡就业空间、挖掘消费新业态潜力、开发基层岗位、支持返乡入乡就业创业等。同时，推动就业公共服务与常住人口挂钩，打破户籍限制，提升服务网点覆盖范围，利用数字平台解决匹配难题。

在培训资源配置方面，《意见）提出统筹各类职业培训资源，推行项目化精准培训，促进评价结果互通互认，支持技工院校招生，鼓励技能竞赛。在权益保障方面，推动农业转移人口市民化，保障外来务工人员子女教育权利，提高住房公积金覆盖率，加强劳动保障监察执法，保障灵活就业人员的基本权益。

《意见》还强调建立健全就业援助制度，继续对防止返贫致贫对象进行帮扶，分层统筹城乡公益性岗位，扩大以工代赈规模，促进就业、失业保险和社会救助协同联动。

为了落实这些关键举措，需要加强顶层协同，加快配套制度建设，解决突出矛盾问题。同时，鼓励各地根据实际情况创新模式，夯实基层力量，利用数字赋能提升服务效率。最终目标是推动城乡就业实现质的有效提升和量的合理增长，增强城乡劳动者的获得感、幸福感和安全感。

(责任编辑：0764)

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