美国新闻网站Axios报道,5月中旬,美国谈判人员试图与伊朗达成结束战争的协议时,遇到了一个问题:他们无法确定坐在谈判桌对面的伊朗代表是否真的代表该国强大的伊斯兰革命卫队。于是,特朗普政府采取了一项不同寻常的做法——绕过伊朗谈判代表,直接联系革命卫队领导层。美国选择的秘密沟通渠道中间人是伊拉克库尔德地区总统内奇尔万·巴尔扎尼,他同时获得美国领导人和革命卫队领导人的信任。
这一事件由三名直接知情人士披露,显示出美国与权力结构不透明的国家进行谈判的难度。美国和伊朗最终确实达成了一份谅解备忘录,但该协议很快破裂。确保与真正掌权的人沟通成为核心问题,需要找到既受到白宫信任、又被伊朗政权认可的调解人。
战争重塑了伊朗领导层。最高领袖阿里·哈梅内伊及其他高级政治领导人的遇刺,加上随后持续40天的战斗,大幅增强了革命卫队对国家安全和外交政策决策的控制。新最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在战争最初几周的身体状况不明,也进一步增强了革命卫队指挥官的影响力。
4月8日达成停火后,几天之后又举行了伊斯兰堡峰会,美国和伊朗开始尝试谈判结束战争。5月初,白宫认为双方正在接近达成协议,但伊朗方面推迟回应超过10天。美国谈判人员怀疑伊朗谈判代表议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫和外交部长阿巴斯·阿拉格奇并没有足够授权签署协议,他们的决定可能被革命卫队推翻。
白宫意识到需要建立一条直接联系革命卫队领导层的“后门渠道”。大约在5月10日,当时的美国国家情报总监图尔西·加巴德致电巴尔扎尼,请求他帮助联系革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪将军。巴尔扎尼同意了加巴德的请求,并联系了自己在革命卫队中的关系。5月14日,一名革命卫队官员携带加密电话到达巴尔扎尼位于埃尔比勒的办公室,进行安全通话。瓦希迪表示支持谈判团队,并希望通过谈判解决危机。
收到伊朗方面回应后,特朗普政府提出了新的方案,希望由巴尔扎尼主持一场美国和伊朗高级谈判代表之间的秘密会谈。然而,伊朗因担心以色列在埃尔比勒发动袭击而未同意此提议。
目前巴基斯坦和卡塔尔调解人员仍在美伊之间传递信息,但尚未取得重大进展。近期巴尔扎尼已向白宫传递信息,表示愿意帮助重新启动美伊谈判。问题在于伊朗对霍尔木兹海峡的政策短期内不太可能改变。
在伊朗媒体7月19日公布的一段专访中,伊朗外长阿拉格齐透露,在去年6月以色列军队突袭伊朗之前,美国曾在与伊朗的间接谈判中试图“收买”伊朗,并作出了许多承诺,但遭到他的拒绝
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