城市更新“国家行动”已经启动 15万亿投入改善居住环境

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2026-08-13 07:23:50 宋院长

城市更新“国家行动”已经启动 15万亿投入改善居住环境。城市更新“国家行动”的正式启动是一项关乎千家万户居住体验的重大民生举措。未来五年，约15万亿元的资金将投入全国11.5万个老旧小区和50万套危旧房的改造，从“面子”到“里子”进行全面升级。

这次更新不仅限于简单的“刷墙铺路”，而是有明确的量化目标和重点对象。城镇老旧小区焕新方面，未来五年将新开工改造11.5万个小区，主要针对建成20年以上、市政配套存在安全隐患且居民改造意愿强烈的小区。此外，计划更新约50万套城镇危旧房，优先支持资源枯竭城市，并鼓励居民自主更新、原拆原建。地下管网改造方面，将建设改造约36.5万公里的城市地下管网，包括燃气、排水、供水和供热等设施，彻底解决“马路拉链”和管网老化问题。老旧街区或厂区也将进行功能转换和业态升级，涉及约1500个项目。

资金来源是大家非常关心的问题。此次改造采取多元化模式，政府引导、市场运作与公众参与相结合。2026年中央预算内已安排970亿元专项支持，另有1600亿元超长期特别国债用于保障地下管网等安全基建。社会资本也积极参与，街区、园区等可运营项目全面放开，银行信贷、不动产信托投资基金（REITs）等工具拓宽融资渠道。居民自主出资也是重要组成部分，遵循“谁受益、谁出资”的原则，例如老旧步梯房加装电梯和危旧房屋自主更新原拆原建，居民的出资必不可少，这既能减轻财政负担，也能确保改造方案符合实际需求。

城市更新过程中，先体检后更新是一个核心机制。全国城市将开展住房、小区、街区、城区四个维度的体检，不合格不准动工。一些试点城市如天津已经采用无人机巡检外墙裂缝和空鼓，用传感器24小时监测危旧房结构安全，用AI监控防止施工破坏燃气管道，使改造更加精准。

尽管国家层面已经给出了任务书，但具体哪些小区先改、怎么改，各地节奏不一。建议密切关注东营市住建局或所在社区发布的官方改造名单和通知。老旧小区改造通常会进行居民意愿征询，如果你的小区在名单内，积极参与意见征集非常重要。

这次城市更新是从“住有所居”向“住有宜居”迈进的关键一步。如果你住在老旧小区，不妨多留意社区动态，说不定下一次“体检”就在你家楼下。

(责任编辑：0882)

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