面向俄罗斯远东地区的中俄矿产资源合作开发构想

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2026-08-07 19:00:04 中国工程科学

本文选自中国工程院院刊《中国工程科学》2026年第3期

编者按

中国、俄罗斯作为全球矿产资源的重要消费国、生产国，互补优势明显，合作潜力较大。俄罗斯远东地区是矿产资源核心富集区，毗邻太平洋且便于向中国市场出口，通过中俄合作参与俄罗斯远东地区矿产资源开发，将俄罗斯远东地区矿产资源纳入中国的供应链体系，既可部分满足中国庞大的矿产资源需求，又能促进俄罗斯远东‒中国东北区域协同发展。

《中国工程科学》2026年第3期发表《面向俄罗斯远东地区的中俄矿产资源合作开发构想》一文。文章在实地调研、查阅资料、问卷调查等研究的基础上，梳理了俄罗斯远东地区矿产资源开发现状与潜力，辨识了中俄合作开发俄罗斯远东地区矿产资源的机遇，厘清了俄罗斯远东地区矿产资源开发领域的中俄合作现状，提炼了气候条件恶劣、基础设施薄弱、人力资源匮乏、政策稳定性不足、地缘因素增加合作不确定性等俄罗斯远东地区矿产资源中俄合作开发的潜在制约因素。进一步提出了中俄合作开发俄罗斯远东地区矿产资源的构想，即针对可重点合作的矿种与区域，开展大宗矿产资源“采选冶”综合产业园区、区域性精炼企业和跨境加工基地、以初级产品出口为主的“采选”综合产业园区、机械装备与原材料供应产业集群等产业合作布局，采取矿产资源合作机制、矿产资源投资事务管理机构、科技与教育合作、融资平台与专属结算通道、矿产资源信息服务平台等合作开发举措，将面向俄罗斯远东地区的中俄矿产资源合作开发走深走实。

一、前言

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。

中国处于工业化后期向后工业化跨越的发展阶段，因传统产业转型升级与战略性新兴产业崛起叠加，未来较长一段时期内继续成为全球第一大矿产资源消费国，对铁等大宗矿产的需求保持高位，铜、锂、镍、稀土等战略新兴关键矿产需求持续走高。然而，受资源禀赋等因素的制约，国内资源保障能力持续下降，供需缺口不断扩大。中国已是全球第一大矿产资源进口国，需要进口石油、天然气、铁矿、锰矿、铬矿、铜矿、铝土矿、镍矿、铅矿、锌矿、钛精矿、锡矿、锑矿等以满足冶炼加工产业的发展需求。在高度依赖国际资源的现状下，中国还存在海外来源单一、输运通道受制于人等发展安全短板。国际地缘竞争加剧供应风险，如美国主导的“矿产安全伙伴关系”（2022年）、欧盟发布的《关键原材料法案》（2024年）都试图削弱中国在全球供应链中的主导地位；印度尼西亚、刚果（金）等资源国频繁调整出口政策，导致进口成本上升、供应不确定性增加、海外矿产资源获取难度加大。

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