这五家经开区被退出“国家队” 动态管理机制下的首次大规模调整

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2026-08-02 12:19:18 婷婷百事通

2026年7月30日，商务部发布通报，广东揭东、河南濮阳、内蒙古呼伦贝尔、辽宁营口、黑龙江大庆五家经开区退出国家级经开区序列。这一消息在各地政府和经济圈引起广泛关注。

这次调整源于商务部对2025年国家级经开区综合发展水平的考核评价。全国228家国家级经开区在2024年度的地区生产总值达到15.4万亿元，占全国GDP的11.4%。进出口总额达10.6万亿元，实际使用外资金额268.4亿美元，分别占全国近四分之一。这些经开区用不到全国0.3%的土地面积，支撑了全国GDP的近八分之一和进出口总额的四分之一。

然而，考核不仅看整体表现，还注重个体排名。根据《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，商务部建立了动态管理机制，核心是“有进有退”。排名靠后的经开区将被约谈督促整改，连续三年内两次进入本地区最后5名的经开区会被纳入降级备选名单，并报国务院批准后退出国家级经开区序列。自退出决定公布起两年内，相关省区原则上不得推荐省级开发区升级。

这并不是国家级经开区第一次有人退出。早在2020年，甘肃酒泉经开区因连续考核排名靠后成为第一家退出的国家级经开区。紧接着2021年，宁夏石嘴山经开区也因连续两年排在倒数5名中退出。这一次一次性五家退出，规模之大前所未有。

广东揭东经开区成立于1992年，2021年升级为国家级经开区。规划总面积17.69平方公里，涵盖多个主导产业和新兴产业。尽管有基础和发展规划，但在东部地区的激烈竞争中，揭东与苏州、广州等老牌经开区差距较大，最终未能保住国家级称号。

河南濮阳经开区在2024年规模以上工业增加值同比增长8%，高新技术企业突破35家，但连续进入中部地区考核最后5名。濮阳在资源禀赋和产业基础上与省内头部园区存在差距，最终退出国家级序列。

内蒙古呼伦贝尔经开区地处边疆，人口稀少，产业基础相对薄弱。虽然重点培育绿色能源化工等产业，但在西部地区的考核中难以达标，最终被列入降级名单。

辽宁营口经开区作为东北重要港口城市的一部分，2023年地区生产总值409.4亿元，增长5.1%。但由于东北地区经济转型压力巨大，传统产业升级缓慢，新兴产业发展不足，营口经开区在东部地区排名持续靠后，最终退出国家级序列。

黑龙江大庆经开区反映了东北老工业基地转型困境。尽管近年来吸引多家企业落户，销售收入突破2亿元，高端装备制造园布局新能源汽车产业链，但这些努力在国家级考核面前仍显不足。

此次五家经开区集体退出释放出明确信号。商务部表示将进一步优化考核评价指标体系，完善动态管理制度，推动国家级经开区高质量发展。从更宏观的角度看，这次退出的意义远超五家园区本身。中国的开发区数量庞大，过去几十年里各地争相申报国家级经开区以获取政策红利。但有些园区拿到牌子后开始“躺平”，土地闲置、产业空心化等问题频现。商务部的“有进有退”机制旨在打破这种“终身制”的幻想。

对于退出的五家经开区来说，失去国家级称号是一次沉重打击，但也是一次重新审视自身定位的机会。未来，国家级经开区的名单将不再是只增不减的“荣誉簿”，而是一份需要靠实打实的成绩来守护的“责任状”。

(责任编辑：zx0001)

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