东郭先生与狼的故事,不应该在现实中上演。
在英国,通过一部法案通常需要几个月甚至跨年的时间,从提案到国王御准要经过多轮辩论、委员会审查和上下两院的反复拉锯。但《钢铁行业(特别措施)法案》是个例外。2025年4月12日,这部法案从下院到上院再到国王御准全部流程走完只用了大约六个半小时。当天是星期六,英国工党政府紧急召回了正处于复活节休会期的议员们,这是自1982年马岛战争以来,英国议会首次在休会期于周六召开会议。
这部法案旨在剥夺一家中国企业对英国钢铁公司的控制权。今年5月,英国政府公布《钢铁工业(国有化)法案》草案,计划将临时接管变为永久国有化。到了7月16日,法案正式生效,英国钢铁公司正式转为国有企业。
事情要从2019年讲起。当时,英国钢铁公司宣告破产,英国政府四处寻找买家。中国企业敬业集团以约5300万至7000万英镑完成收购,承诺为其保住岗位并投钱升级改造。这场收购被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。
然而,收购完成后,英国钢铁公司财务状况每况愈下。欧洲能源危机爆发和英国政府环保政策导致成本攀升,日亏损高达约70万英镑。为此,敬业集团提出关停旧高炉转向电弧炉,并向英国政府申请10亿英镑补贴,但英方只愿出5亿。英国钢铁公司斯肯索普工厂的两座高炉是英国仅存的原生钢生产设备,一旦关停,英国将成为G7中唯一不具备原生钢生产能力的国家。
谈判破裂后,敬业集团宣布计划关停高炉。可仅半个月后,英国议会就闪电通过了上述法案强行接管。英国商业和贸易大臣雷诺兹对此直言称,允许钢铁行业落入中国人之手“过于天真”。
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