房产税成地方最大税种收入持续增长

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2026-06-12 10:31:33 第一财经

中国地方税体系中，房产税已成为收入规模最大的税种。根据财政部数据，2025年房产税收入达到5212亿元，超过了契税、土地增值税、城市维护建设税等其他地方税种，首次位居首位。2026年前4个月的数据显示，房产税收入为2185亿元，继续保持领先。

房产税成地方最大税种

房产税由产权所有人缴纳，有两种计税方式：一种是根据房产余值（房产原值减除10%~30%）计算，税率为1.2%；另一种是依照房产租金收入计算，税率为12%。自1986年起，中国开始征收房产税。目前，除了个别城市对部分个人住房征税外，个人所有非营业用房产免征房产税。房产税的主要征税对象是城镇中的商业地产，如商铺、写字楼和厂房，而普通居民的自用住房基本不需要缴纳房产税。

近十年来，房产税收入多数年份保持两位数增长，明显高于同期全国税收收入增速。例如，2025年房产税收入同比增长10.8%，比全国税收收入增速高出10个百分点。受楼市低迷影响，契税和土地增值税收入持续下滑。这两种税种从2021年的高峰分别降至2025年的4440亿元和4102亿元。今年前4个月，这两项税种收入仍有两位数降幅。

地方税是指税收收入归属于地方政府的税种，包括房产税、城镇土地使用税、契税、土地增值税、耕地占用税、车船税、环境保护税和烟叶税。城市维护建设税约95%的收入也归地方所有。

房产税收入之所以能够保持快速增长，主要是因为房产税是对房屋持有环节征税，不依赖于市场交易。随着我国房产存量逐年增加，房屋建造成本和评估价值不断上升，房产税的税基也在扩大。此外，税务部门加强征管、追缴欠税也是房产税增长的原因之一。一些房屋产权所有人未按规定缴纳税款，或者通过低价出租给关联方以减少应缴税额，税务部门对此进行严格管理，从而增加了税收收入。

在营业税改增值税之前，营业税曾是地方税的最大税种。随着营改增的全面推行，营业税退出历史舞台，地方失去了这一主要税源。当前，中央正在推进税制改革，旨在健全地方税体系，包括推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，研究将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，并授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。今年3月，财政部首次提出制定地方附加税法，预计该税种未来有望成为地方税的第一大税种。

(责任编辑：zx0176)

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