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日本财政被诟病 改革前景不被看好

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2026-06-12 10:16:20  环球网

日本的财政健康问题一直备受市场关注。由于长期依赖补充预算，日本的财政纪律饱受诟病，本届政府将减少补充预算视为加强财政纪律、证明自身支出计划“负责任”的关键举措。财务大臣片山皋月表示，致力于推进“战后规模最大预算制度改革”，旨在解决补充预算依赖问题。然而就在几天前，日本刚通过包含2.5万亿日元通胀应对储备基金的3.1万亿日元补充预算案，现实压力与制度惯性令改革前景不被看好。

自1949年有可追溯的记录以来，日本政府每年至少会推出一项补充预算。特别是在制定疫情应对措施的2020财年以后，每年因补充调整而增加的预算金额都超过10万亿日元。尽管《财政法》规定只有在出现“特别紧要的支出需要”时才允许编制补充预算，但“万亿日元级别的补充预算编制已成为每年的例行公事”。

部分补充预算额度甚至远大于初始预算规模。例如，2025财年的“促进中小企业经济结构改革所需支出”中，最初的预算是17亿日元，但补充预算后扩大为4148亿日元，是最初预算的244倍。在此背景下，日本的财政健康问题已经颇为严峻。日本的公共债务负担目前在发达国家中居首，其债务已超过国内生产总值（GDP）的200%。

尽管首相高市早苗此前频繁保证不需要编制补充预算，但在创纪录的2026财年初始预算于4月获准后不到两个月，日本再次批准一项规模为3.1万亿日元的补充预算，旨在减轻中东紧张局势导致燃料成本上涨给消费者带来的冲击。这是自2022财年以来，日本首次在财年开始两个月内通过补充预算。这笔支出直接将原本预计有1.3万亿日元盈余的基础财政收支逆转为1.7万亿日元赤字。市场对日本财政十分警惕，对其健康状况的担忧近期推高了政府债券收益率，5月日本长期国债收益率一度升至2.8%，创下约29年新高。

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