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国家新设了一个司 低空经济迎来新格局

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2026-05-19 12:46:38  中国新闻网

中国民航局低空安全司正式亮相，标志着低空经济迎来新的管理格局。近日，中国民航局官网更新，宣布成立“低空安全司”。这是继2024年底国家发展改革委成立低空经济发展司后，低空经济管理架构的进一步完善。

根据官方介绍，中国民航局低空安全司的主要职责包括起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等。这一机构的设立早有铺垫。2025年7月，中国民航局优化调整了多个领导小组，成立了通用航空和低空经济工作领导小组，强调将聚焦发展规划编制、航空器适航审定、市场监管、飞行运营监管、飞行服务保障、飞行服务调度平台建设及安全监管体系建设等，促进通用航空和低空经济安全有序发展。

民航业内人士李瀚明分析称，低空安全司作为常设内设机构正式亮相，表明低空经济已度过概念期，进入常态化、制度化监管阶段。过去更多是鼓励地方先试先行，现在重点在于收拢并统一规则制定权，将适航审定、飞行调度、服务保障等核心要素固化为长期行政职能。未来关于低空飞行的政策发布将更具强制力和可操作性。

低空经济涵盖通用航空、无人机物流、应急救援、农林作业等多个领域，应用场景多元但管理链条复杂且跨领域性强。因此，国家发展改革委低空经济发展司与中国民航局低空安全司两个机构的设立并非冗余，而是精准分工。低空经济发展司主要负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调重大问题，扮演“超级协调者”角色。而低空安全司则更像是“安全守护者”，专注于低空飞行的安全监管。

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