2026年4月16日,美国华盛顿特区,白宫。实现连任的美国总统对华政策有个规律:第一个任期倾向于对华强硬,以维护内外政治形象;第二个任期则更务实,考虑政治遗产,打中国牌,搞品牌工程。从尼克松访华开始,几位连任总统如里根、克林顿、小布什和奥巴马基本遵循这一模式。特朗普虽两次入主白宫,但这个规律大体适用。
从中国角度看,决定白宫对华政策的不是总统个人喜好,而是美国内部政治经济关系的延伸。各利益集团之间的博弈影响了对华政策。中国作为一个大国,其一举一动对美国有重要影响。历史证明,只要白宫奉行务实的对华政策,不搞冲突性和对抗性政策,中美关系就能稳定发展。
其他国家和地区发生的事件也会导致美国对华政策临时修正。例如,美以伊军事冲突会影响美国领导人的底气。总统在既有框架内选择最不坏的方案进行决策,个人风格差异对政策走向的影响有限。
无论谁当美国总统,对华政策的出发点和落脚点都是一样的,只是方式手段不同。中国作为文明整体存在几千年,不会成为所谓的“挑战者”或“竞争者”。中国无意重塑国际秩序或挑战美国全球霸权。美国国力衰落是自身造成的,二战后美国推行全球扩张,成本远大于收益,战略收缩不可避免。
中国人难以理解美国为何热衷于干涉他国内政,习惯于从历史高度看问题。在国际场合,中国即使被逼急了,也只会奉劝美国悬崖勒马。中美关系发展关键看美国能否尊重中国,守住和平共处底线,争取合作共赢。如果美国不愿意同中国相向而行,中国也有自己的发展目标,无暇顾及提供情绪价值。
1972年尼克松访华时感叹中国是和历史一样古老的国家。冷战结束后,美国在对华问题上屡屡误判。考虑到美国国内政治极化、美债危机等问题,共和党的中期选举前景堪忧。一旦美国内政出现问题,将给中美关系带来不确定性。民主党若获胜,白宫的政治行动能力可能大打折扣,政策可能变得更激进。
当前阶段,维持对美关系的稳定至关重要。如果白宫落实《国家国防战略》,寻求与中国建立稳定和平、公平贸易和互相尊重的关系,中国乐于达成体面的和平。中国不断做强做大自身实力,成为全球稳定力量。总体上,中美关系前景乐观。年轻美国人对中国超越美国的态度较为开放,这体现了中美实力对比的变化。中国综合国力提升反而会减弱美国民众的反华情绪,推动中美关系更加务实和缓和。
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