这一条写进国家发展规划法有何深意彰显全过程人民民主

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2026-03-15 16:27:32 人民日报

国家发展规划法中提到“编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一”，这句话蕴含深意。它体现了一种执政理念，即充分发扬民主，广泛吸纳社会各界意见和建议，让政府的行动与百姓的期望保持一致，这是全过程人民民主的生动实践。

这句话还代表了一种发展理念，强调中国的发展不仅是为了发展本身，更不是为了少数人的利益，而是确保每个人都能参与并受益于发展成果，这正是以人民为中心的发展思想的具体体现。

2020年，在五年规划编制史上首次进行的“网络问计”收到了上百万条网民的意见建议；2025年，“十五五”规划编制工作再次开展网络征求意见活动，收到群众建言超过311.3万余条。如今，“通过互联网等途径向社会公开征集意见建议”正式写入《中华人民共和国国家发展规划法》，以法律形式保障社会公众广泛参与国家发展规划编制。

在中国，从国家大政方针到社会治理，再到百姓衣食住行，人民的期盼、希望和诉求都有地方说、说了有人听、听了有反馈。千家万户的小事都融入了国家发展的大计。“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上。“十五五”规划纲要进一步提出：“增加政府资金用于民生保障支出。”

我国是一个大国，社会主义现代化建设涵盖面广、涉及面多。只有统筹兼顾、协调各方，才能最大程度增强发展信心、最大范围凝聚发展合力。“编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一”写进国家发展规划法，对于科学制定和接续实施五年规划具有重大意义。

实践证明，这种做法是中国发展规划体系的鲜明特点，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。它既能够确保国家发展的正确方向，又能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，汇聚起强大的力量，这正是五年规划的成功秘诀。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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