“十五五”规划纲要解读来了聚焦高质量发展

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2026-03-14 16:29:50 光明网

昨天，“十五五”规划纲要正式发布。国家发展改革委发展战略和规划司相关负责人对规划纲要的编制特点、亮点以及未来五年经济社会发展的重大部署进行了解读。

规划纲要围绕“十五五”时期经济发展的主要指标，提出国内生产总值增长保持在合理区间，各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。这一指标的目标设置采用定性表述中蕴含定量要求的方式，反映了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。

规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。特别是针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目，将有力支撑规划纲要各项目标任务的实现。

规划纲要在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向。提出实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等务实举措，以及优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的心坎上。

“十五五”规划纲要将提升数智化发展水平和人口高质量发展单独成篇。规划纲要提出要深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平，这充分体现了对于人工智能发展大势的深刻洞察和主动谋划。专家表示，如果说在之前一个五年规划中抓住了数字化浪潮的话，那么今天则是迎接新一轮以人工智能快速发展为特征的科技革命。“十五五”规划详细部署了如何让人工智能更多地深入到经济发展的方方面面，赋能经济发展，这是未来的一个重要方向。

与此同时，立足人口发展的阶段性特征，规划纲要还将促进人口高质量发展单独成篇，提出了扩大生育保险制度覆盖面、加强公办托位供给、扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给等发展举措。人的因素在整个发展中越来越突出，规划把人口问题独立成篇，不仅仅关注生育本身的问题，而是全链条打造从出生到成长到养老一系列的需求，在规划的任务中予以匹配，从而使得人民至上的要求落实到人发展的各个阶段。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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