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专家谈美国再次挥舞“关税大棒”：规则撕裂与全球博弈新局

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2026-03-13 16:53:24  头条

专家谈美国再次挥舞“关税大棒”：规则撕裂与全球博弈新局








2026年开年以来，美国贸易政策再度上演“急转弯”，在最高法院裁定其此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的大规模关税违法后，迅速切换至《1974年贸易法》第122条款，宣布对全球进口商品加征10%附加关税，后又紧急上调至15%，有效期暂定150天。紧接着，美东时间3月11日，美国贸易代表办公室又启动针对中国、欧盟、日本等16个主要贸易伙伴的301调查，直指所谓“制造业结构性过剩产能”，计划在临时关税到期前完成结论，为后续针对性加征关税铺路。这场“废旧法、换新规”的关税操作，引发全球广泛关注，专家从法理、经济、全球格局等维度展开深度剖析。







一、法理困局：从“越权征税”到“策略换轨”，法律边界反复触碰








美国此次关税政策的核心争议，在于法律依据的合法性争议与政策路径的频繁切换。2026年2月20日，美国最高法院以6:3的投票结果裁定，特朗普政府依据IEEPA实施的关税政策缺乏明确法律授权——该法案初衷为应对紧急状态，从未提及“关税”或“税收”相关授权，和平时期以此征税属于越权行为。这一裁决直接宣告此前大规模关税措施无效，且涉及已征收的1750亿美元关税款项，引发大规模退款争议。








然而，美国政府并未收敛，仅4小时后便签署新行政令，激活沉睡52年的《1974年贸易法》第122条款，以“国际收支赤字”为由实施临时关税。但法律争议并未消除：当前美国贸易逆差是否符合该条款规定的“巨大且严重的国际收支赤字”标准，各州与企业普遍存疑。更值得关注的是，美国在推进122条款临时关税的同时，保留《1962年贸易扩展法》第232条款（以“国家安全”为由征税），并启动301调查，形成“临时普遍附加税+定向行业调查+国家安全壁垒”的三层关税格局，试图在法律框架内规避司法审查，维持高关税壁垒。

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