张连起：优化二手消费电子税收，促进行业健康发展

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2026-03-10 16:23:12 第一财经

当前，我国二手消费电子行业正迎来规模化发展的关键期。据灼识咨询数据，预计到2026年中国二手消费电子市场规模将达到9875亿元，年复合增长率高达26.1%，接近中国汽车流通协会对中国二手车年交易规模1.28万亿元的统计。然而，目前国内二手电子设备回收渗透率仅约4.4%，而欧美成熟市场已达30%左右。每台二手手机流通可平均减少约30公斤碳排放，因此规模化、规范化的二手流通对实现“双碳”目标具有重要的绿色经济价值。

张连起指出，现行税收征管制度与行业“向个人回收、个人无法开票”的特点存在适配落差，制约了行业的规范健康发展。具体来说，二手消费电子行业面临两大核心税收问题。首先，企业真实成本确认困难。根据现行政策，企业向个人回收产品时，仅单次500元以下的“小额零星”交易可用内部凭证税前扣除。但二手消费电子产品均价约1500元，普遍超出此限额，且个人卖家开票意愿低、实操难度大，导致企业虽实际支付了回收款，却因无法获取合规发票而难以确认成本，增加了合规负担与税负压力。

其次，行业间增值税税负公平性有待考量。张连起表示，目前二手消费电子行业与二手车行业的增值税税负存在明显差异。经测算，在相同售价下，二手手机业务的税负约为二手车业务的3.9倍，使得二手消费电子企业在市场竞争中处于劣势，也间接制约了我国电子产品的回收渗透率，不利于行业长期健康发展。

为解决上述问题，张连起提出了三方面建议：建议财税部门研究制定适用于“互联网+回收”新业态的税收征管细则，明确认可具备真实、可追溯的数字化交易链信息，作为企业所得税税前扣除凭证；优化增值税政策，营造公平税收环境，统筹考虑循环经济各细分行业的税负平衡，研究优化二手消费电子产品流通环节的增值税征收率；开展专项试点，选取数字化转型成熟、产业集中度高的重点区域或代表性合规平台企业，进行“凭证认可与税率优化”政策的综合性试点，及时总结经验并动态优化，确保改革平稳有效推进。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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