代表建议育儿补贴对二胎家庭加倍多层支持靶向发力

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2026-03-10 16:00:36 澎湃新闻

“十五五”规划纲要草案提出，完善生育支持政策，发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，并探索建立补贴标准动态调整机制。张翼建议实施“补充性育儿补贴”，由中央、省、市、县四级财政共同出资，对家庭人均可支配收入低于全国平均水平的低收入家庭和中低收入家庭实行差异化补贴。对于低收入家庭，第一胎每月最高可领取1100元，二胎补贴将加倍叠加至3000元，并持续发放至孩子6岁。

“补充性育儿补贴”的核心在于多层支持与精准发力。补贴针对的是人均可支配收入低于全国平均线的家庭，具体分为低收入家庭和中低收入家庭。例如，生育第一胎的低收入家庭每月可领取1100元，而中低收入家庭则每月可领取700元。对于二胎，低收入家庭每月可领取1900元，中低收入家庭每月可领取1800元。这些补贴不仅减轻了家庭负担，还能转化为现实消费，提振内需，拉动经济增长。

有人认为，随着人工智能和机器人技术的发展，社会对劳动力的需求量可能下降。但张翼解释说，发展人工智能和机器人的初衷是替代繁重体力劳动和重复性劳动，提升劳动生产率。最终，所创造的物质财富和服务仍需由人来消费。因此，维持一定规模的人口基数是孕育顶尖人才、保持社会创造力、提高综合国力的前提。

建设生育友好型社会是一项系统工程，除了直接发钱外，还需要其他支持措施。例如，“十五五”规划纲要草案提出全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。这种工作模式能有效缓解育儿家庭的工作与生活冲突，为生育创造更宽松的时间条件。此外，政府可以利用当前商品房市场调整的契机，收购存量房源改造为保障性租赁住房，向多孩家庭提供低租金住房支持。

长期以来，以育儿为核心的家务劳动被视为“无薪”付出，其社会价值未得到充分肯定。张翼呼吁未来GDP核算应探索将家务劳动纳入其中，赋予育儿劳动时代意义。他认为，按月发放的津贴不仅是经济支持，更是国家对家庭育儿劳动的制度性购买，是对抚育者因育儿而牺牲的职业发展和社会参与机会成本的补偿。只有当家务劳动被纳入制度性认可范围，生育决策才能成为社会共同支持的事业。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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