张翼强调,中央经济工作会议明确提出“努力稳定新出生人口规模”,而破解“不敢生”困局的核心在于解决养育成本问题。调研中他发现很多家庭想生孩子,但担忧经济压力大。当前普惠性育儿补贴是0—3岁儿童每年3600元,即每月300元,这还不足以激励人们的生育热情。
他认为,当前政策覆盖的幼儿年龄有限,仅支持0—3岁儿童,二胎家庭若一胎超过3岁则无法享受补贴。此外,补贴标准偏低,每月300元对低收入家庭而言只是杯水车薪,对高收入家庭则缺乏激励,未能真正缓解养育压力。
为解决上述问题,张翼提出维持普惠补贴并增加补充补贴的双层体系建议,重点向低收入和中低收入家庭倾斜。他建议人均可支配收入低于全国平均数50%的低收入家庭,一胎每月补贴800元,加上普惠补贴合计1100元;二胎每月补贴1600元,加上普惠补贴合计1900元;三胎同二胎标准。如果第一胎超过了制度运行期,而二胎和三胎同时进入制度运行期,则低收入家庭每月最高可获得补贴3800元。
对于中低收入家庭(人均可支配收入的50%到平均数的家庭),张翼建议一胎每月补充400元加上普惠补贴合计可获得700元,二胎每月补充800元,加上普惠补贴合计1100元,则一胎和二胎累积可获得1800元。低收入家庭同时养育二胎和三胎每月可补贴3800元,相当于一个农民工的月收入,可以在很大程度上缓解养不起的问题。中低收入家庭二胎每月1800元,也能覆盖部分养育成本,让他们敢生二胎。
关于补充补贴的资金来源,张翼表示财政负担不大,但能精准激发生育意愿。以30万人口县城为例,每年约有1800名新生儿,其中需承担补充补贴的大约为900名(低收入+中低收入),县级财政每月仅需支付约18万元(900孩×200元/孩)。张翼测算,全国每年育儿补贴总投入(含现有普惠补贴)约450亿至480亿元,占GDP比重仅0.03%。他预计,若政策落地,2030年出生人口可从当前800万增长至1000万,这是一笔功在当下、利在千秋的投入。
张翼认为,育儿补贴不仅能解决生育问题,还能拉动内需、保障就业。补贴资金将直接流入儿童用品、教育、营养等领域,缓解当前部分幼儿园关门潮压力,保障幼师、小学老师就业;生育率提升将增加未来劳动力供给,为经济高质量发展储备人才;把养育时间还给孩子,让他们有时间阅读、游玩。
庞永辉分析认为,尽管2025年起我国实施了普惠式育儿补贴,但投入力度仍有待加强。他提出多项具体举措,包括提高育儿补贴标准,覆盖全成长周期
2026-03-05 11:23:32代表建议三孩家庭每月补贴5000元全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成建议建立“母亲养老金制度”,将婴儿养育时间,如一年或两年,视为参加基本养老保险的视同缴费时间,以确保生育女性的养老金待遇不受影响
2026-03-12 12:06:16建议给生育女性补贴养老金全国人大代表、中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼建议:大力提高农民工和农村居民育儿补贴,中低收入群体一孩额外增加800元
2026-03-06 09:35:39建议农村育儿补贴延长到6岁“十五五”规划纲要草案提出,完善生育支持政策,发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用,并探索建立补贴标准动态调整机制
2026-03-10 22:14:08建议育儿补贴对二胎家庭加倍全国人大代表郑功成在接受采访时强调,应通过法律和政策手段解决女性因生育行为而影响就业与工作机会的问题。他特别提到了建立母亲养老金制度的必要性和重要性
2026-03-04 15:01:41代表建议建立母亲养老金制度