高速免费或可试点“双轨制”：年度里程免费模式探索

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2026-03-07 17:41:12 澎湃新闻

庹庆明建议将现行“重大节假日及其连休日7座及以下小型客车高速免费通行”政策调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里。关于这一数据如何设定，以及分段计费是否会导致通行费更高，庹庆明表示，他的建议更多是一种思路，具体每年免费多少里程需要由专业部门进一步核定。

他赞成网友提出的采取“双轨制”试点的思路：可以通过试点，在过渡期内让用户自主选择享受节假日免费或年度里程免费。庹庆明提到，现行政策导致车流量“脉冲式爆发”和拥堵常态化。今年春节假期再次出现高速公路大堵车，甚至有司机因几秒钟之差需支付全额过路费，这让他更深刻地体会到政策调整的紧迫性。近三年，凡“免”必堵、凡堵更甚，已成为公众出行的突出痛点。人们期盼出行中的安全感、幸福感和获得感，这也触动了他对这一问题的关注。

庹庆明还提到，现行政策虽然体现了普惠性，但部分群体难以真正享受到红利，比如在节假日必须坚守岗位的公安、应急、医护、文旅等公共服务人员，服务行业从业者，以及那些习惯错峰出行、主动为高速“减负”的车主。他建议将免费政策调整为年度里程分配，希望把这份福利从固定的“日子”还给所有“用路的人”，让福利覆盖更广泛的人群。

设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里，这一数据主要参考了交通部门的相关数据，也是基于调研和测算后得出的一个相对平衡点。一方面，参考了家用车年均高速行驶里程的中位数，力求覆盖大多数家庭一年的基本出行需求；另一方面，也充分考虑了高速公路的财政承载能力。

庹庆明建议，免费额度按年度核定、当年有效，依托全国ETC联网系统，车辆通行高速公路时，系统自动从免费里程额度中精准扣减实际行驶里程，当年免费里程未使用完毕的不予结转至次年。超额部分按正常标准收费，不会因为分段计费而变相增加出行负担。

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