超低价手机话费套餐或将被限制或取消流量短信税率上调

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2026-02-07 18:23:08 大河报

手机流量、短信等业务的增值税税率将从6%提升至9%，这一变化影响了中国移动、中国联通和中国电信三大运营商。根据财政部和国家税务总局发布的公告，提供语音通话服务、手机流量服务、短信和彩信服务以及互联网宽带接入服务等业务活动被重新划入基础电信范畴，适用9%的增值税税率。此前，这些服务被归类为增值电信服务，适用较低的6%税率。

此次调整实质上是将已高度普及且不可或缺的通信能力重新划回基础电信服务体系。2014年时，这些服务被视为传统通信能力之上的增值功能，但随着4G和5G网络的发展，这些服务已成为日常生活中不可或缺的一部分。截至去年底，国内5G用户已突破12亿户，三大运营商的宽带接入用户总数接近7亿。

此次税目调整并非简单提高税率，而是更清晰地划分基础通信能力与增值服务的边界。独立电信分析师付亮指出，纯粹的通信管道服务如基础流量传输、语音通话、短信发送被明确归入基础电信服务；而叠加在其上的各类应用及解决方案，仍可作为增值业务，继续适用6%的税率。

这次增值税调整对三大运营商的收入和利润产生影响。由于增值税属于价外税，税率上调会导致企业的不含税收入减少。据测算，调整涉及业务预计占三大运营商2025年服务收入的45%—60%，预计调整后运营商服务收入将受到1.5%—2%的影响。虽然收入端受到的影响有限，但利润端受到的冲击较为明显。瑞银认为，调整将对三大运营商盈利有显著负面影响，按2025年纯利预测估算，中国移动、中国电信及中国联通的净利润分别可能减少约9%、17.9%及18.2%。

尽管短期内三大运营商面临成本压力，但直接提价并不现实。当前通信市场已高度饱和，用户选择丰富，新套餐即便涨价也难以推动用户主动切换。因此，运营商不会通过涨价来消化税负，但可能会逐步减少“过度优惠”的套餐。未来，运营商将通过业务转型与效率提升来消化成本压力，寻找第二增长曲线。例如，中国移动提出打造“算网一体”新型基础设施，中国电信持续推进“云改数转”的云智一体化发展，中国联通围绕“连接+算力+应用”布局行业数字化。这些高附加值业务不受此次税率调整影响，且理论上能扩大进项税抵扣空间，对冲税率上调带来的冲击。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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