美国驻芬兰大使馆发往华盛顿的一份电报显示,芬兰外长瓦尔托宁警告美国官员,不要对乌克兰作出任何类似《北大西洋公约》第五条的战后安全保障承诺。她认为此举可能削弱这项北约军事联盟核心的集体防御条款。《北大西洋公约》第五条规定,对于一个或数个缔约国的武装攻击应视为对缔约国全体的攻击。北约成员国唯一一次援引第五条款是在“9·11”事件后,北约成员国集体支持美国发动阿富汗战争。
根据电报内容,瓦尔托宁在与美国密歇根州共和党籍众议员杰克·伯格曼、美国马里兰州民主党籍众议员萨拉·埃尔弗雷斯讨论时指出,芬兰将俄罗斯视为长期战略威胁。如果与乌克兰达成软弱的和平协议,可能会削弱其抵御未来俄罗斯进攻的能力。瓦尔托宁还警告称,不要对乌克兰作出任何类似北约第五条集体防御条款的战后安全保障承诺,这可能将北约第五条集体防御条款提供的保障与任何对乌作出的双边承诺混为一谈。她建议应在北约与未来对乌安全保障之间设立一道防火墙。电报内容显示,芬兰国防部长在后续会议上也表达了类似观点。
北约前官员和分析人士表示,该电报反映出多国政府对与战后乌克兰接触可能给本国带来长远影响的担忧日益加剧。北约前官员爱德华·沃朗说,在其他语境中使用“第五条”一词意味着北约介入实际并不包含在任何拟议安排中的事务。芬兰和许多其他北约成员国希望明确,“第五条”是北约独有的。
乌克兰总统泽连斯基曾表示,加入北约对乌克兰而言才是真正的保障,但鉴于美国和部分欧洲伙伴对此持反对立场,乌方同意接受美欧提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。今年1月30日,泽连斯基向媒体表示,在缔结乌俄和平协议前,乌美应先签署安全保障协议,且需美国国会批准该协议。他2月2日在社交媒体发文说,乌方谈判代表团定于4日在阿联酋首都阿布扎比参加第二轮乌美俄三方会谈期间,也与美方就多份协议举行乌美双边会谈。
北约秘书长吕特当地时间2月3日在乌克兰最高拉达(议会)发表讲话时称,一旦俄乌达成和平协议,北约的军队、战机和海上支援将立即抵达乌克兰。另据俄罗斯外交部网站2日发布的消息,俄外交部长拉夫罗夫表示,俄方不能接受西方国家在乌克兰部署军事人员、军事设施以及仓库等其他基础设施。
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