2026年"三农"工作这么干锚定农业农村现代化

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2026-02-04 13:37:55 央视新闻

今天，党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件发布，标题为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》。全文共六个部分，涵盖提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导等内容。

文件指出，“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。今年的中央一号文件强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。

粮食安全是“三农”工作的重中之重。文件明确，稳定发展粮油生产，今年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。中国农业风险管理研究会会长张红宇认为，这需要在产量产能、生产生态、增产增收方面共同发力。具体来说，要稳定面积，提升单产水平，实现可持续发展；推动科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的发展；提供强农惠农富农政策，使粮价保持在合理水平，增加农民收入。

文件还提到，促进“菜篮子”产业提质增效。近年来，我国肉牛、奶牛产业发展面临严峻形势。通过政策扶持、资金补贴、技术指导等措施，有效助力了肉牛奶牛纾困。张红宇表示，中长期来看，还需练好内功，从生产端稳定母牛数量，改变饲养方式降低生产成本，提高养殖质量和效率。

在积极促进农民稳定增收方面，文件强调保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持，并特别提到引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。张红宇认为，这一做法旨在刺激农民种粮积极性，确保国家粮食安全，同时活跃区域经济，延长产业链，提升价值链，保障供应链，完善利益链。

当前，很多农民不再仅依赖于种粮的收入，有的靠农产品精深加工，有的开始直播带货，还有的搞起了乡村旅游。文件指出，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王丽红表示，这是破解当前乡村文旅发展困境的一个关键路径，能够避免同质化竞争，实现旅游业有品质的提升。

建设宜居宜业和美乡村是村里人、城里人共同的愿望。文件提出，合理确定建设重点和优先序，分类有序、片区化推进乡村振兴。王丽红解释，分类有序是精准施策，片区化是抱团发展，两者结合既照顾到每个乡村的差异，又能实现区域整体提升。

随着城乡融合进一步发展，有些村镇中小学、幼儿园逐渐消失。文件特别提到，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局。王丽红认为，这是考虑到过快撤并学校导致偏远地区孩子上学路途遥远、交通安全隐患增加，加重家庭负担，甚至引发辍学风险。

农村“三块地”改革事关亿万农民的切身利益和乡村全面振兴。文件明确，今年全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，顺包是最稳妥的方式，符合绝大多数人的预期。文件还强调，加强长时间大面积流转土地风险监测预警，严禁用于建设商品住房，严查违法违规购买农房宅基地。郑风田表示，守住这条红线，是守住国家对农民的基本保障。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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