CBAM冲击来袭，中国钢企成本压力几何？绿色转型迫在眉睫(2)

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2026-01-20 08:50:11 百家号

对于中国钢铁出口企业而言，理解CBAM的精细规则是应对的第一步。该机制采用“碳成本内化”原则，即对进口产品在生产过程中产生的碳排放征收费用。CBAM费用计算应基于产品实际碳排放数据，若无法提供被欧盟认可的实测数据，则被迫采用欧盟规定的“默认值”。刘雪野指出，2025年12月17日欧盟最新发布的一揽子实施文件中，对中国钢铁产品设定的默认值“比较高”，且在中国的钢铁产品CN编码下只列出长流程钢铁产品的碳排放强度默认值，即假定中国出口欧盟的钢铁产品全部来自长流程生产。美国等国均对这套默认值提出了反对，认为欧盟单边制定的默认值没有充分反映各国钢铁产品实际减碳水平。

这套默认值规则带来了立竿见影的成本压力。根据刘雪野团队的测算，在现行默认值下，中国约95%的对欧出口钢铁产品，其CBAM成本将超过800元/吨。更严峻的是，该机制规定了2026至2028年的过渡期内，默认值将面临每年10%的“加成”处罚。这一加成意味着“每年我们的成本增长22%”，其理由是欧盟认为核查海外数据存在困难，为体现“公平”而设置，但其合理性与影响程度值得商榷。

在CBAM规则中，被认可的绿电消费是符合小时级追踪条件的物理直连与物理交付型PPA两种。目前欧盟对中国绿证体系尚未采信，这意味着中国钢厂使用绿证的减排努力难以在CBAM核算中获得认可。此外，欧盟已提案将CBAM范围从当前的初级产品扩大至汽车零部件、工程机械等约180种下游制成品。这将迫使整个供应链进行复杂的碳足迹追溯，管理成本与难度呈几何级数上升。

成本最终由谁承担？约翰逊澄清了一个关键点：CBAM的法律付费义务方是欧盟的进口商，而非中国的出口企业。然而，市场机制下，成本势必通过价格谈判在供应链中传递。欧盟进口商为控制自身成本，必将优先选择碳排放更低、CBAM成本更优的供应商，从而倒逼上游生产企业进行脱碳改造。因此，CBAM实质上是通过改变欧盟进口商的采购决策，重塑全球钢铁贸易的竞争要素——从传统的价格、质量，转向了“碳强度”。

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