“世界上本来有路,但电鸡多了之后就没有了。”这句玩笑话反映了广州面临的“电鸡围城”困境。在广州,电动自行车被称为“电鸡”,市民对其感情复杂。每天,数百万的“电鸡大军”穿梭于大街小巷,成为许多人的出行工具,同时也带来了诸多交通问题。有人呼吁全面禁止,也有人表示离不开它。
近年来,广州通过系统施策,推动交通秩序不断优化,越来越多的“任性骑”变成了“规矩行”。尽管如此,广州电动自行车保有量仍在持续攀升,治理窗口期不容错失,亟需找到关键点,多方合力推进。
广州电动自行车数量激增始于2021年11月,当时政策从“禁”改为“限”。截至2025年底,登记上牌量已达650多万辆。数量激增带来了一系列问题:违规改装、超速屡禁不止,部分商家公开提供“解除限速”服务;电动自行车与汽车争路权,逆行、闯红灯等乱象频发;主干道上扎堆停放,地铁口、公交站、校门口等变成“停鸡坪”;违规充电隐患突出,城中村“飞线”乱飘,电池“上楼入户”。
这些问题不仅影响城市正常运转,还带来多重危害。一方面,加剧了交通拥堵,电动自行车挤占路权,倒逼行人和机动车避让,本就紧张的交通资源更加捉襟见肘。另一方面,放大了安全风险,电动自行车带来的交通意外伤害占到广州各大医院创伤骨科患者数的60%—80%,火灾隐患也给生命财产安全带来极大威胁。
电动自行车管理是当下中国城市治理的普遍性难题,背后交织着民生需求、公共安全、市容秩序等多重诉求。对广州而言,“电鸡围城”的问题尤为突出,显示出其特殊性。例如,骑行需求旺盛,广州作为超大城市,人口规模庞大,经济活力强劲,通勤、接驳、配送需求格外旺盛。全年无寒冬的气候条件也放大了这一现象。此外,道路资源分配失衡,由于多年前的“禁摩”政策,导致许多道路没有设置非机动车道。全市主次干道非机动车道设置率远低于北京、上海,即便部分道路设置了非机动车道,也大多狭窄逼仄,无法满足高峰需求。停放资源缺口悬殊,目前广州电动自行车日均骑行量达903万人次,但全市城市道路划设的非机动车停放区容量仅超70万辆,远远不能满足需求。
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