标注500M实际35M 理论网速非挡箭牌 用户不满实际速率(2)
陈先生对这一答复并不满意，认为当前的网速连4G都不如。他向工信部提起行政复议，但工信部认为这是民事争议，建议通过协商或民事司法途径解决。陈先生表示，如果速率能达到一百多兆，他会认可，但现在几十兆的速度他无法接受。
在4G时代，类似的网速纠纷也曾发生。有用户起诉运营商，称家中上网速率远低于套餐承诺。运营商解释称，4G网络的峰值速率是理论值，实际体验受多种因素影响。法院一审认为，双方未约定最低网速限制，且无证据证明主管部门对4G最低上网速率有规定，驳回了用户的请求。二审维持原判。
通信行业观察者项立刚表示，目前不可能有最低速率要求。他举例说，不同环境下，移动通信的能力保证是不一样的，因此无法保证最低速率。要解决网速问题，运营商可以通过加建基站来改善情况，但这需要多方协调。
工信部等十一部门开展“信号升格”专项行动，目标包括到2025年底移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%。专项行动的重点任务还包括加强重点场景网络覆盖，到2025年实现70%以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
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