中国航天申报20万颗卫星 频轨资源争夺战开启
2026年伊始，中国商业航天瞄准了新的目标。国际电信联盟官网披露的最新数据显示，2025年12月，中国向ITU申报了总数超过20万颗的超大规模卫星星座部署规划，涵盖约14个星座，创下我国卫星星座申报数量的新纪录。
申请记录中最大的两个代码编号分别为CHN2025-79441与CHN2025-79398，数量均为96714颗。申报中超过19万颗来自新成立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”，同时也有中国移动、中国电信、国电高科、垣信卫星及若干商业航天企业的申报在列。
此次向ITU提交的申报并非最终结果，还需经过ITU程序审查与后续的“投运”才能最终确权并落地。从资源属性看，所有卫星均聚焦500—1200公里低轨高度带，瞄准Ka/Ku/Q/V等关键通信频段，核心目标是频轨资源。业内解读认为，这是为我国空天地一体化网络建设及6G技术落地预留发展空间。
无线电创新院注册成立于2025年12月，由国家无线电监测中心等7家产学研单位联合共建，是我国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的政产学研联合创新机构。通信业分析师周桂军认为，这显示我国开始以更系统的方式参与近地轨道资源的争夺与规划。中国移动、中国电信、国电高科、垣信卫星等多家商业主体也在此次申请中布局千颗级乃至万颗级星座，呈现出官方推动与民营企业并行发展的态势。
根据ITU现有规则，低轨卫星轨道与频谱遵循“先申报、先协调、先使用”原则，且设置严格履约要求，申报后7年内需发射首星，9年内完成10%部署，14年内实现全量部署，逾期未履约部分资源优先权则将削弱或丧失。超大规模卫星星座的ITU申报数量并不等同于最终实际运行规模。依照过往惯例，超大规模星座的最终实际部署量通常处于申报规模的较低区间，其余申报更多体现为技术路线预留、频谱与轨道资源的战略性占位与冗余设计，以便为后续业态拓展预留空间。
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