中国一口气申报20万颗卫星意味着什么 抢占低轨资源战略意图显现
国际电信联盟官网显示，2025年12月25日至31日期间，中国向ITU提交了新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座，包括中低轨卫星。这是中国迄今为止规模最大的一次国际频轨集中申报行动。其中19.3万颗卫星资源的申请来自“无线电创新院”。
无线电创新院全称为“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”，是中国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的新型研发机构，由国家无线电监测中心、河北雄安新区管理委员会等7家单位联合共建。该机构于2025年12月30日在雄安新区完成注册，在注册前一天便向国际电信联盟提交了近20万颗卫星的频轨申请。上海社会科学院信息研究所副所长丁波涛及头部商业卫星公司人士指出，这意味着卫星频轨资源申请已上升至国家战略层面。
低轨空间容量有限，成为多国争夺的焦点。低轨卫星因传输延时低、发射灵活、成本低等优势，备受各国青睐。赛迪研究院在《中国卫星互联网产业发展研究白皮书》中提出，近地轨道仅能容纳约6万颗卫星。太空与网络的测算则认为，即便在星间最小安全距离50公里的前提下，低轨最多也只能容纳17.5万颗卫星。尽管测算结果有差异，但业界公认低轨卫星数量存在上限，快速抢占稀缺的低轨资源已成为各国的当务之急。
由于卫星资源施行“先申先得”原则，多方正抓紧布局近地轨道卫星以占据稀缺轨道资源。例如，2021年，非洲国家卢旺达一次性申请了32.7万颗卫星计划，背后的操盘手是法国公司E-Space。这类超大规模申报更多体现一种战略意图，即先排上队，把资源“锁住”，为未来多年的大规模组网留空间。根据国际电信联盟的管理规则，CR/C协调请求资料提交后，最多有14年的时间来部署发射申报的所有卫星。具体而言，申报后7年内要发射首颗卫星，并在此后7年内完成所有卫星的发射即可。
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