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美国紧急状态为何这么多 总统权力的频繁使用

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2026-01-12 16:11:52  中国新闻网

美国总统特朗普于2019年1月9日签署行政令，宣布美国进入国家紧急状态。此次紧急状态的目的是保护存放在美国财政部账户中的委内瑞拉石油收入，避免其被扣押或陷入司法程序。这并非特朗普首次使用这一权力，在他上任的前五个月里，已经八次宣布美国进入国家紧急状态。

“国家紧急状态”是《美国全国紧急状态法》等法案赋予美国总统的一项权力。1976年，时任总统福特签署了该法案，明确了总统宣布国家进入紧急状态的权限，并建立了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。一旦启动紧急状态，总统将获得至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、派兵国外、实施戒严令等。

历史上，多位美国总统曾宣布过国家紧急状态。例如，“9·11”事件后的小布什、应对H1N1流感大流行的奥巴马以及在任期内多次宣布紧急状态的克林顿。《美国全国紧急状态法》出台前后，紧急状态的对象从主要针对美国内部扩展到了外国政府、恐怖组织及外国人在美国的财产等。

然而，《美国全国紧急状态法》仅对总统宣布紧急状态进行了程序性规定，并未具体说明何种条件下可启用此权力，使得总统可以相对容易地启动这项权力来应对各种问题。同时，国会终止紧急状态的门槛较高，导致紧急状态数量不断增加。近年来，越来越多的声音呼吁改革《美国全国紧急状态法》，以防止其成为破坏民主制度的工具。

(责任编辑：zhangxiaohua)
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