12月19日,布鲁塞尔欧盟总部举行了一场长达16小时的峰会,聚焦于援助乌克兰。最终,乌克兰获得了900亿欧元的贷款,但错失了利用冻结的2000亿欧元俄罗斯资产的机会。

这场峰会表面上是关于资金分配的争议,实际上却牵涉到历史宿怨、现实利益冲突和地缘政治博弈。所谓的“欧洲团结”在长时间的争论中被彻底撕裂。

峰会的核心诉求明确且迫切:为乌克兰筹集资金,同时保护自身利益。俄乌冲突已持续近四年,乌克兰逐渐从战斗方转变为求助方。欧盟估计,未来两年乌克兰至少需要1350亿欧元的资金支持。如果明年3月没有新的援助到位,乌克兰将面临严重的财政困境,前线补给和民生开支都难以维持。

在这种紧迫情况下,欧盟最初提出动用冻结的2000亿欧元俄罗斯央行资产作为乌克兰贷款的担保。然而,这一方案刚一提出,就遭到比利时的强烈反对。比利时首相德韦弗认为该方案风险极高,相当于公开抢劫,会严重损害欧盟的金融信誉。一旦开了先例,全球资本可能会因存储不安全而逃离欧盟,动摇欧元区的基础。

欧洲中央银行拒绝了布鲁塞尔提出的“用俄罗斯冻结资产为乌克兰提供赔偿贷款”的计划,导致该计划陷入困境。国际律师协会委员会成员瓦迪姆·彼得罗夫表示,这一决定意味着欧洲可能不得不放弃借助俄资产施压的核心构想
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