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中国唯一自贸港为何选择海南 探路高水平开放

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2025-12-21 13:18:56  新浪

12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为特征的制度。这是继1988年海南建省、设立经济特区，2009年获批国际旅游岛，2018年获批全岛自贸区后的又一大机遇。

作为世界最高水平的开放形态，自贸港历来是开放高地和经济高地，中国香港地区、新加坡、迪拜、鹿特丹为佼佼者。海南自贸港虽起步不久，但覆盖全岛，面积远超迪拜、香港和新加坡，堪称中国乃至全球最大自贸港。此外，海南自贸港还是唯一的中国特色自由贸易港，肩负探路重任。

过去十多年，从上海到广东再到江浙，自贸区层出不穷，最终海南拿下自贸港的原因在于其独特的区位优势。作为我国第二大岛和最大经济特区，海南具备成为改革开放试验田的独特条件。全球化时代，东盟、中亚、非洲等“全球南方”国家后来居上，海南地处RCEP区域中心位置，是我国面向东盟的最前沿，也是与“全球南方”贸易往来的“连接点”，可打造面向太平洋和印度洋的开放门户。

海南在新一轮扩大对外开放的大局中具有特殊优势。过去海南虽然迎来大发展，但房地产、旅游等传统产业支撑动能有限，反而滋生楼市泡沫等问题，不足以发挥其开放优势。这一次，自贸港时代全面开启，海南定位再升级，有望迎来又一次飞跃。

封关不是封岛，而是打造特殊的“境内关外”海关监管区域，以“一线放开，二线管住”为特征。一线指海南与国际之间，商品货物放开流动，以零关税为特征；二线指海南与内地之间，人员自由流动，但货物要接受海关监管。海南由此成为零关税高地。

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