陕西首部世界灌溉工程遗产保护法出台凤堰梯田获专项立法保护

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2025-12-17 17:51:49 农民日报

12月5日，在陕西省安康市汉阴县茨沟村立法信息采集点办公室，汉阴凤堰梯田立法起草小组成员李权兵向村党支部书记刘青林报告了一个好消息：“刘支书，凤堰梯田保护立法通过了，这可是咱陕西省首部关于世界灌溉工程遗产的保护立法。”刘青林感叹道：“7个月走访调查上百次，修改了32稿，真不容易！”11月28日，陕西省第十四届人大常委会第十九次会议审查批准了《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》。这部条例标志着世界灌溉工程遗产——凤堰梯田的保护与利用工作获得地方性法规保障，正式迈入法治化、规范化发展轨道，并将于2026年3月1日起施行。

作为秦巴山区农耕文明的璀璨瑰宝，凤堰梯田于2024年9月3日成功入选世界灌溉工程遗产，成为陕西省第四处世界灌溉工程遗产。尽管凤堰梯田是陕西省最晚入选的世界灌溉工程遗产之一，但它率先通过地方立法实现了专项保护。

近年来，随着凤堰梯田价值日益突出，其面临着保护压力日益凸显、管理体制亟待优化、可持续发展需求迫切等问题，急需将保护、管理和利用纳入法治化轨道。该条例坚持“保护优先、科学规划、严格管理、活态传承、永续利用”的原则，聚焦凤堰梯田保护与利用的关键问题，从规划和建设、保护和管理等方面对其进行了细化规范，并作出了一系列创新性规定。

针对梯田保护与农民生计平衡这一核心矛盾，条例明确设立保护专项经费，编制保护规划和建设管控要求，并可以制定奖补办法，既保障遗产保护的刚性要求，又充分兼顾当地群众的生产生活权益。此外，条例还创新性地设立了每年9月5日为“凤堰梯田保护宣传日”，推动保护理念深入人心。

安康市人大常委会汉阴凤堰梯田立法工作专班责任副组长、汉阴县人大常委会主任黄邦平表示，《条例》的出台有助于将凤堰梯田这一世界文化遗产资源转化为特色产业优势，有利于通过发展农文旅产业，让群众在保护梯田中增收，在增收中更好地保护梯田，从而助力乡村全面振兴。

(责任编辑：0764)

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