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又一个国家级新区“升级”了 江北新区与浦口区一体化融合

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2025-12-06 08:11:25  每日经济新闻

南京江北新区与浦口区宣布合并，实行统一领导、一套班子、一体化运行。此举旨在拓展江北新区发展空间，提升浦口区发展能级。此前，重庆也调整了部分行政区划，设立两江新区行政区。上海浦东新区、天津滨海新区和青岛西海岸新区等也在近年实现了功能区与行政区的融合。

具体路径各有不同，有的由功能区转为行政区，有的则实行“区政合一”模式。全国范围内有超过2500个开发区，包括经开区、高新区、国家级或省级新区等。党的二十届三中全会提出深化开发区管理制度改革，功能区与行政区的协同发展成为关注焦点。

12月5日，南京召开江北新区与浦口区一体化融合发展推进部署会，宣读了实施方案和干部任命决定。江北新区于2015年设立，此次进入“一套人马、两块牌子”阶段。江苏省对江北新区寄予厚望，希望提升其竞争力和影响力。南京市市委书记指出，要深刻认识这一举措的重要性和紧迫性，将国家级新区体制机制优势与浦口区发展空间优势充分融合，形成推进合力。

类似的情况在一个月前发生在重庆。11月6日，重庆两江新区正式宣布行政化方案，渝北区、江北区成为历史，北碚区部分区域并入，两江新区告别运行了15年的“功能区”身份，成为统筹全域的完整行政区。学术界认为，功能区的行政管理机制大致分为“政府型”、“区政合一型”和“管委会型”三类。重庆两江新区走向的是“政府型”，与上海浦东新区和天津滨海新区一样，撤销新区管委会，建立一级建制政府。杭州钱塘新区也经历了类似的转变，从经开区到新区再到行政区。

南京江北新区则选择了“区政合一型”，与浙江舟山群岛新区、广州南沙新区、青岛西海岸新区、大连金普新区类似，合署办公。虽然行政管理机制的选择略有不同，但理顺开发区和属地行政区的关系是共同目标。

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