欧盟外长不承认乌克兰失败 坚决反对单边和平方案！欧盟委员会主席冯德莱恩、外长卡拉斯及军方首脑共同表示，任何未经欧盟和乌克兰参与的俄乌和平方案均无效。美俄两国秘密起草了一份名为“28点和平计划”的协议草案，试图将欧洲排除在解决俄乌冲突的谈判进程之外，此举引发欧盟强烈不满。

这份被媒体曝光的文件包含多项对乌克兰的约束，如要求其放弃加入北约的计划，大幅削减武装部队规模，并与俄罗斯签订互不侵犯条约。整个协议草案形成过程中，欧盟成员国完全未参与讨论或知情，直到新闻机构披露相关信息前，欧洲各国领导人对此毫不知情。

这一事件激起欧盟内部普遍愤慨，多位资深外交官公开表示，欧洲在冲突中承担了绝大部分经济与政治代价，但在关键决策中却缺乏自主权和影响力。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在布鲁塞尔举行的外交部长会议上确认，没有任何欧洲领导人参与提案的起草工作。

法国外长巴罗强调，巴黎方面只愿意接受建立在公正基础上的和平解决方案，反对任何损害地区平衡的协议条款。波兰外长西科尔斯基指出，俄乌之间的和平安排直接关系到整个欧洲的安全架构，不应以限制乌克兰自卫能力为代价。

类似的情况在今年8月特朗普与普京在阿拉斯加会晤之前也曾发生过。当时欧洲各国领导人紧急进行立场协调，甚至集体与特朗普举行视频会议，试图确保欧洲在谈判桌上拥有自己的代表和发言权。然而这些努力未能达到预期效果，欧洲仍被置于关键决策圈之外。

根据欧洲新闻电视台的消息，德国、法国与英国三国领导人近期共同主持了一场紧急视频峰会，就如何进一步向俄罗斯施压、推动俄乌和平谈判进程及相关领土安全议题展开深入磋商。德国联邦政府发言人透露，在正式会议开始前，欧洲各国领导人将与乌克兰总统泽连斯基先行举行视频预备会议，就共同立场进行前期协调。

据欧盟内部流出的机密文件显示，欧洲各国已通过“志愿联盟”机制向乌克兰提供了大量军事装备与财政援助。今年三月举行的欧盟特别峰会批准了总额高达8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，其中特别划拨1500亿欧元作为专项国防贷款，用于支持乌克兰国防工业体系的建设与升级。

一位不愿具名的欧盟高级官员在接受采访时直言，欧洲承担了绝大部分战争代价，却在决策过程中缺乏话语权，相关方案对乌克兰提出的让步要求不合理。这种不满情绪正在欧洲各国政府间快速传播扩散。

德国总理默茨积极展开外交斡旋，致力于协调欧洲内部立场，确保任何和平方案都能符合欧洲利益。本月21日，默茨与法国总统马克龙、英国首相斯塔默共同与乌克兰总统泽连斯基举行四方通话，试图在重大问题上形成统一立场。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯多次公开强调，任何由美国和俄罗斯单独达成的关于结束俄乌冲突的协议都必须充分考虑乌克兰与欧盟的立场。她明确表态，美俄之间的任何协议都必须包含乌克兰和欧盟的参与，因为这不仅关乎乌克兰的安全，更牵动着整个欧洲的安全格局。

匈牙利外交部长西雅尔多在其社交媒体账号上发表声明，对美俄首脑会晤表示欢迎，同时批评欧盟内部部分“主战派政客”蓄意破坏和平进程。这一言论暴露了欧盟成员国在乌克兰问题上的深刻分歧，使得欧洲共同外交政策面临严峻考验。

权威分析显示，虽然欧盟有意组建对乌军事援助的“志愿者联盟”，但各成员国立场迥异：法国表示支持，而德国、波兰与斯洛伐克等国则持反对态度。意大利总理梅洛尼绕过欧盟机制单独与美国总统特朗普会谈，其关注焦点更多集中在关税问题而非俄乌冲突，进一步凸显了欧洲各国在应对乌克兰危机时的立场差异。

欧盟一方面通过支持乌克兰继续作战来展示“欧洲力量”，另一方面又希望通过推动和谈来维护自身利益，这种矛盾立场严重制约了欧洲在危机解决进程中发挥实质性作用。欧洲理事会主席科斯塔表示，欧盟尚未正式收到关于“28点和平计划”的详细内容，因此在现阶段发表任何评论都为时过早。

丹麦外交大臣拉斯穆森的声明代表了欧洲的普遍立场：没有乌克兰和欧洲的积极参与，就不可能为乌克兰带来持久和平。欧洲必须挺身而出，坚定支持乌克兰。这一原则立场已获得多个欧盟成员国的公开支持，欧洲正在形成共同应对美国“28点计划”的联合阵线。

欧盟已正式宣布将制定第十九轮对俄罗斯制裁方案，计划为乌克兰提供更多军事支持，同时加大对乌克兰预算需求和加入欧盟进程的扶持力度。这些举措旨在维护其在乌克兰问题上的话语权和影响力。

欧洲领导人此前发表的联合声明强调，乌克兰必须获得坚如磐石的安全保障，俄罗斯无权否决乌克兰加入欧盟和北约的进程。声明还指出，乌克兰应自主决定其领土问题，国际边界不容以武力方式改变。这些基本原则立场与“28点计划”中的相关内容形成强烈对比。

随着“28点计划”细节逐步公开，欧洲各国正加快协调步伐，以应对可能重塑欧洲安全格局的美俄私下协议。欧洲舆论认为，围绕该计划的争议反映出乌克兰危机的复杂性。各方对和平路径的理解存在显著差异，安全关切与利益诉求相互交织，地区局势充满变数。对欧洲而言，在承担更多援助责任的同时，如何有效维护自身安全利益并在未来和平进程中发挥建设性作用，正成为其面临的核心挑战。